跨區(qū)域長城如何協(xié)同守護？游客攀爬“野長城”怎么辦？符合條件的長城點段如何有序開放？《北京市長城保護條例》（以下簡稱《條例》）日前施行，這些公眾關注的長城保護問題有了答案。

　　作為北京首部專門針對長城保護的地方性法規(guī)，《條例》不僅實現(xiàn)了長城保護從政府規(guī)章到地方性法規(guī)的立法層級提升，還在保護范圍、跨區(qū)域協(xié)同保護、活化利用等方面實現(xiàn)重大突破。

　　相較于2003年出臺的《北京市長城保護管理辦法》，《條例》首次在法規(guī)層面確立了“大保護”理念，將保護范圍擴展至長城本體、相關文化遺產(chǎn)及賦存環(huán)境。這意味著，不僅長城墻體、城堡、關隘、烽火臺、敵樓、擋馬墻等屬于保護對象，與長城防御體系密切相關的古道路、堡寨村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)，周邊的山形水系、地形地貌、植被景觀等共同構(gòu)成長城賦存環(huán)境的要素，均被納入法定保護范疇。

　　《條例》強化科技支撐，推動建立“天地一體、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享”的智慧監(jiān)管體系。通過遙感測繪、三維建模等技術手段，實現(xiàn)對長城本體及環(huán)境風險的實時感知與預警。同步建設數(shù)字檔案平臺，系統(tǒng)記錄長城形制特征與保護狀況，為修繕設計與風險管理提供數(shù)據(jù)支撐?！敖柚呖萍紝⑻嵘L城保護工作的科學性，從‘看得見’轉(zhuǎn)變?yōu)椤艿米　?，確保長城保護的精準性和可持續(xù)性?！北本┙ㄖ髮W教授、北京長城文化研究院常務副院長湯羽揚說。

　　長城北京段全長520.77公里，自東向西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝6個區(qū)。為保護好這一大型線形文化遺產(chǎn)，《條例》確定了“整體保護、分段管理、逐級負責”的原則，明確保護經(jīng)費納入財政預算。完善多部門協(xié)同治理格局，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，強化日常巡查監(jiān)測。

　　京津冀長城邊界總長約110公里，交界處在管理模式、保護標準等方面有差異。《條例》確立京津冀協(xié)同保護機制，推動三地在長城保護修繕、聯(lián)合執(zhí)法、開放利用等重大事項方面的協(xié)商與合作?！巴ㄟ^協(xié)同機制，有利于統(tǒng)一保護標準和行動步調(diào)，共同應對自然災害和人為破壞風險，真正實現(xiàn)長城作為線性文化遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護?！北本┦形奈锞窒嚓P負責人表示。

　　此外，北京還將加強與長城沿線各省區(qū)市開展長城文化研究、長城保護修復技術交流、信息共享、聯(lián)合宣傳展示等工作，共享長城保護經(jīng)驗成果。

　　為解決游客攀爬“野長城”等難題，《條例》創(chuàng)新監(jiān)管方式，允許區(qū)文物部門、長城保護機構(gòu)等采用電子圍欄等科技手段，提示攀爬風險、勸阻攀爬行為，使長城保護管理更加精細化?！皬那翱咳肆ρ膊殚L城，有了科技助力可以把長城守護得更好。”長城保護員劉紅巖說。

　　《條例》設立“利用與傳承”專章，建立參觀游覽區(qū)評估管理和動態(tài)調(diào)整制度，堅持“保護優(yōu)先、合理利用”原則，推進長城國家文化公園和長城文化帶建設。對符合條件的長城點段，通過核定游客承載量、推廣預約限流等措施，實現(xiàn)有序開放，逐步滿足人民群眾走近長城、親近長城的需求。北京市文物部門將建立參觀游覽區(qū)名錄并實施動態(tài)管理，每五年組織一次評估，實現(xiàn)“有進有出”的精細化管理。

　　目前，延慶區(qū)正在整合區(qū)內(nèi)長城資源，打造八達嶺長城大景區(qū)，一條16.5公里的長城游覽線即將貫通，串聯(lián)水關長城、八達嶺長城、古長城和花家窯長城?！敖衲?，我們將推動八達嶺至花家窯段長城貫通開放。”延慶區(qū)長城管理處副主任李靜介紹，延慶正在規(guī)劃3條主題旅游線路，為長城大景區(qū)建設奠定基礎。

　　北京市文物局相關負責人表示，下一步將制定長城參觀游覽區(qū)管理辦法、長城保護用地補償標準、長城保護員管理指導意見等配套文件，確?！稐l例》落地見效，為全國大型線性文化遺產(chǎn)的保護利用提供“北京樣本”。（記者 施芳）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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