制造業(yè)中試平臺(tái)有了進(jìn)階“路線圖”

2027年初步形成多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國(guó)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　為打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的“最后一公里”，工業(yè)和信息化部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快制造業(yè)中試平臺(tái)體系化布局和高水平建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出通過(guò)“做強(qiáng)一批、激活一批、補(bǔ)齊一批”的推進(jìn)思路，系統(tǒng)化布局推動(dòng)制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。

　　中試是緊密連接創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是暢通技術(shù)創(chuàng)新到市場(chǎng)應(yīng)用的“中間站”。《通知》設(shè)定了明確目標(biāo)，到2027年底，基本建立現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系，初步形成多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務(wù)的全國(guó)制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！锻ㄖ吠瑫r(shí)發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺(tái)建設(shè)指引（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指引》）和《制造業(yè)中試平臺(tái)重點(diǎn)方向建設(shè)要點(diǎn)（2025版）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)要點(diǎn)》），重點(diǎn)解決中試平臺(tái)“建什么、誰(shuí)來(lái)建、怎么建”等關(guān)鍵問(wèn)題，指導(dǎo)地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域、37個(gè)重點(diǎn)方向布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺(tái)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉是擘畫(huà)中試平臺(tái)在從“儲(chǔ)備”向“國(guó)家級(jí)”躍升的藍(lán)圖，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵舉措。

　　梯次培育  構(gòu)建中試平臺(tái)“國(guó)家隊(duì)”

　　《通知》為中試平臺(tái)的進(jìn)階之路描繪了一張清晰的“路線圖”，鼓勵(lì)共建聯(lián)合體，形成“一省主攻、一圈共享”的良性發(fā)展格局。

　　《通知》為中試平臺(tái)的進(jìn)階之路描繪了一張清晰的“路線圖”。依據(jù)政策設(shè)計(jì)，我國(guó)將遵循“儲(chǔ)備中試平臺(tái)-工業(yè)和信息化部重點(diǎn)培育中試平臺(tái)-國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)”的路徑，進(jìn)行梯次推進(jìn)、培優(yōu)育強(qiáng)。然而，這條從“地方隊(duì)”走向“國(guó)家隊(duì)”的晉升通道并非坦途。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新型工業(yè)化研究所（工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心）研究室主任王夙告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)，如果把梯次建設(shè)路徑當(dāng)作一條臺(tái)階來(lái)攀登，那么最大的“臺(tái)階縫”其實(shí)并不在設(shè)備本身，而在于平臺(tái)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)與開(kāi)放共享機(jī)制。這三方面，決定了一個(gè)平臺(tái)能不能把試制成功的產(chǎn)品和技術(shù)更加穩(wěn)當(dāng)?shù)赝频娇闪慨a(chǎn)、可復(fù)制的階段。

　　王夙表示，目前制造業(yè)中試平臺(tái)面臨的瓶頸包括：運(yùn)營(yíng)模式項(xiàng)目化、不可持續(xù)；標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)評(píng)各說(shuō)各話，成果不可比、難遷移；開(kāi)放共享與跨區(qū)域協(xié)同不足。

　　王夙具指出，同時(shí)發(fā)布的《建設(shè)指引》，專(zhuān)門(mén)要求補(bǔ)齊測(cè)試評(píng)價(jià)、適配驗(yàn)證、極端環(huán)境驗(yàn)證、可靠性評(píng)估等共性能力，指向的就是可比較、可交易的中試結(jié)果。

　　那么，應(yīng)如何解決資源分配不均、區(qū)域協(xié)同不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？

　　王夙表示，首先，把錢(qián)和資源“流動(dòng)起來(lái)”，而不是“一次性撥完就斷檔”?！锻ㄖ芬呀?jīng)把“常態(tài)化賽馬”的節(jié)奏寫(xiě)進(jìn)了時(shí)間表，并把填報(bào)、復(fù)核、調(diào)賬都放到制造業(yè)中試數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)上。這種“績(jī)效導(dǎo)向+動(dòng)態(tài)進(jìn)退”的機(jī)制，比一次性項(xiàng)目撥款更能避免中試平臺(tái)“建而不用”。

　　其次，就是要把分散在各地、各單位的能力“連成網(wǎng)”。《通知》點(diǎn)名，要依托制造業(yè)中試數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)來(lái)做信息匯聚。配合《建設(shè)指引》和《建設(shè)要點(diǎn)》，把“怎么測(cè)、測(cè)到什么程度”標(biāo)準(zhǔn)化，做成統(tǒng)一的測(cè)試套件與數(shù)據(jù)格式，力爭(zhēng)結(jié)果互認(rèn)、證書(shū)可遷移。

　　再次，就是從源頭上減少各干各的、重復(fù)建設(shè)?！锻ㄖ钒选胺乐挂缓宥稀⒈苊庵貜?fù)性建設(shè)、反對(duì)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”寫(xiě)進(jìn)工作要求，并且強(qiáng)調(diào)中試平臺(tái)要與高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等一體化推進(jìn)。鼓勵(lì)共建聯(lián)合體，形成“一省主攻、一圈共享”的格局。

　　接著，就是把“有人用、用得起、敢首用”的三個(gè)難題一并化解。中試最大痛點(diǎn)是“第一單”風(fēng)險(xiǎn)高，《通知》提出要健全“多元穩(wěn)定的投入機(jī)制、精準(zhǔn)高效的支持機(jī)制”，要疊加首臺(tái)（套）裝備、首版次軟件、首批次材料的保險(xiǎn)補(bǔ)償和政府采購(gòu)示范，讓公共資金替企業(yè)扛一部分首次應(yīng)用的不確定性。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自建平臺(tái)適度開(kāi)放，用合同把平臺(tái)和應(yīng)用企業(yè)捆成利益共同體，激勵(lì)持續(xù)優(yōu)化。

　　最后，開(kāi)放要“放得開(kāi)、也要放得公平”。一端是開(kāi)放比例和時(shí)間窗口要?jiǎng)傂约s束，另一端是準(zhǔn)入規(guī)則要透明、非歧視。

　　“用半年一調(diào)的績(jī)效機(jī)制讓資源'流'到有效供給上，用數(shù)字平臺(tái)與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)把能力'連'成全國(guó)一張網(wǎng)，用區(qū)域主攻與聯(lián)合共建避免重復(fù)，再疊加'首用'分險(xiǎn)與市場(chǎng)化合同，讓資本、平臺(tái)、企業(yè)形成長(zhǎng)周期、可持續(xù)的合作關(guān)系?！蓖踬碚f(shuō)。

　　多元投入  破解可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難題

　　《通知》鼓勵(lì)多方主體投資入場(chǎng)，創(chuàng)新性地提出探索“中試服務(wù)+股權(quán)投資”等市場(chǎng)化模式，以構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元共贏的機(jī)制。

　　中試平臺(tái)建設(shè)耗資不菲，其長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)更是一場(chǎng)關(guān)于可持續(xù)性的考驗(yàn)。對(duì)此，《通知》明確鼓勵(lì)政府、高校院所和企業(yè)等多方主體投資入場(chǎng)，并創(chuàng)新性地提出探索“中試服務(wù)+股權(quán)投資”等市場(chǎng)化模式。

　　上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院青年研究員石少卿對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)強(qiáng)調(diào)，在共建中試平臺(tái)時(shí)，高校與企業(yè)平衡公共服務(wù)屬性與市場(chǎng)化盈利需求，關(guān)鍵在于構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元共贏的機(jī)制。

　　而若要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，蘇商銀行特約研究員高政揚(yáng)對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，通過(guò)以下舉措，或能有效保障公共服務(wù)的普惠性，同時(shí)激勵(lì)市場(chǎng)主體的積極性，為平臺(tái)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新活力提供支撐：

　　首先，政府或可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、科研項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)确绞?，提供基礎(chǔ)設(shè)施支持與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，筑牢公共服務(wù)底線。

　　其次，高校與企業(yè)以技術(shù)入股、場(chǎng)景共建、聯(lián)合研發(fā)為紐帶形成利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務(wù)。

　　另外，可建立基礎(chǔ)服務(wù)保本、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成、股權(quán)投資增值的收益分配機(jī)制，明確技術(shù)驗(yàn)證成功后的分配比例，避免單一主體承擔(dān)過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，引入中試保險(xiǎn)，分擔(dān)技術(shù)失敗損失。

　　此外，可推行技術(shù)委員會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人的雙軌制，化解學(xué)術(shù)導(dǎo)向與商業(yè)訴求的沖突。

　　石少卿認(rèn)為，可采取以下突破性機(jī)制：一是探索“中試服務(wù)+股權(quán)投資”模式，允許平臺(tái)以服務(wù)換股權(quán)，通過(guò)投資孵化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獲取長(zhǎng)期收益，實(shí)現(xiàn)自我造血。二是推動(dòng)平臺(tái)法人實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，引入專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，提升市場(chǎng)化服務(wù)能力。三是構(gòu)建開(kāi)放共享生態(tài)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)放富余中試能力，高校院所共享實(shí)驗(yàn)設(shè)備，降低中小企業(yè)使用門(mén)檻，形成資源高效流動(dòng)。

　　王夙進(jìn)一步表示，在合同層面盡量用結(jié)果導(dǎo)向來(lái)結(jié)算，在運(yùn)營(yíng)層面打造一張可預(yù)約、可比價(jià)的“數(shù)字地圖”，防止內(nèi)耗與重復(fù)。

　　前瞻布局  為未來(lái)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”

　　中試平臺(tái)不僅是未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)驗(yàn)證的核心環(huán)節(jié)，更是降低產(chǎn)業(yè)化試錯(cuò)成本、凝聚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵載體。

　　在夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中試基礎(chǔ)的同時(shí)，政策的觸角已敏銳地伸向未來(lái)。人工智能、人形機(jī)器人、量子科技等顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，被列為需要“補(bǔ)齊一批”中試平臺(tái)的重點(diǎn)方向。這些技術(shù)迭代快、不確定性高，其從實(shí)驗(yàn)室概念到產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的“驚險(xiǎn)一躍”，恰恰最需要中試平臺(tái)來(lái)化解工程化風(fēng)險(xiǎn)。

　　高政揚(yáng)表示，中試平臺(tái)是顛覆性技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)濾器與場(chǎng)景試驗(yàn)田，降低實(shí)驗(yàn)室理想化與商業(yè)化落地的風(fēng)險(xiǎn)。

　　天娛數(shù)科首席數(shù)據(jù)官吳邦毅對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，中試平臺(tái)的獨(dú)特價(jià)值在于打通“技術(shù)樣機(jī)”到“市場(chǎng)產(chǎn)品”的斷層。對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)而言，中試階段不僅是技術(shù)驗(yàn)證的核心環(huán)節(jié)，更是降低產(chǎn)業(yè)化試錯(cuò)成本、凝聚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵載體。（吳晨 王珊珊）

　　具體而言，搭建“雙向適配”橋梁，既承接實(shí)驗(yàn)室技術(shù)的工程化改造，又對(duì)接產(chǎn)業(yè)端的實(shí)際應(yīng)用需求，解決“實(shí)驗(yàn)室能用、產(chǎn)業(yè)化不行”的痛點(diǎn)。提供“小批量驗(yàn)證”場(chǎng)景，通過(guò)規(guī)?；暗闹性嚿a(chǎn)，暴露技術(shù)穩(wěn)定性、成本控制、兼容性等產(chǎn)業(yè)級(jí)問(wèn)題，避免大規(guī)模投產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“中試平臺(tái)可以加速技術(shù)迭代循環(huán)，為顛覆性技術(shù)提供快速調(diào)整的試驗(yàn)場(chǎng)，縮短從技術(shù)突破到產(chǎn)品落地的周期?！眳前钜阏f(shuō)。

　　針對(duì)人工智能、人形機(jī)器人、量子科技等技術(shù)高度不確定、迭代快的特點(diǎn)，石少卿、吳邦毅、高政揚(yáng)共同建議，中試平臺(tái)可在技術(shù)驗(yàn)證方法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和共享收益、強(qiáng)化開(kāi)放共享、建立獎(jiǎng)勵(lì)與容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制等四個(gè)方面激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　在吳邦毅看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的中試平臺(tái)建設(shè)，核心是打造“柔性化、協(xié)同化、抗風(fēng)險(xiǎn)”的體系，既守住技術(shù)落地的“質(zhì)量關(guān)”，又給顛覆性創(chuàng)新留足“試錯(cuò)空間”，真正成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)化引擎。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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