農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行、文化旅游、居家生活……測繪賦能千行百業(yè)，服務千家萬戶。為促進測繪成果開發(fā)和應用，滿足經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護需要，近日，省長王凱簽署第235號省政府令， 正式公布《河南省測繪成果管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2026年2月1日起施行。

　　應對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，“老辦法”升級了

　　“現(xiàn)行《辦法》自2012年通過以來，已經(jīng)歷13個年頭，在數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，現(xiàn)行《辦法》已不能滿足新時代的發(fā)展需求?！笔∽匀毁Y源廳黨組成員、副廳長景志剛表示，特別是今年新修訂的《河南省測繪條例》，新增加了測繪成果匯交、成果社會化應用等內(nèi)容，急需結(jié)合實際，將上位法要求轉(zhuǎn)化為具體制度。

　　據(jù)了解，當前我省測繪成果管理存在“匯交亂、共享難、更新慢、安全弱、新業(yè)態(tài)支撐不足”等五大痛點，制約了地理信息價值釋放?！掇k法》堅持“問題為導向、需求為牽引”，旨在推動測繪數(shù)據(jù)資源共建共享和融合融通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，為測繪成果“安全保得住、共享用得好、價值挖得深”提供了堅實的制度遵循。

　　省測繪地理信息技術(shù)中心地理信息應用開發(fā)處處長李輝認為，《辦法》貼合我省測繪事業(yè)發(fā)展、數(shù)智河南建設等實際需求，破解了成果“分散管理、共享不暢”難題。通過規(guī)范成果應用，助力北斗導航、時空大數(shù)據(jù)等技術(shù)落地，為我省地理信息產(chǎn)業(yè)升級奠定制度基礎(chǔ)。

　　打破信息壁壘，測繪成果匯交實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享

　　測繪成果匯交是消除“數(shù)據(jù)孤島”，避免重復投入、重復測繪，實現(xiàn)測繪地理信息成果共建共享的基礎(chǔ)性工作。

　　“我省水利、交通等領(lǐng)域測繪成果需求旺盛，通過匯交既能整合多行業(yè)成果，又能減少重復采集，同時保障數(shù)據(jù)可追溯，支撐公共服務，比如應急救災時可快速調(diào)用匯交的地理數(shù)據(jù)，避免臨時測繪延誤時機?！崩钶x分析。

　　然而，以往我省面臨著測繪成果管理分散、匯交機制不健全、匯交制度難落實、社會數(shù)據(jù)參與度低等問題，導致出現(xiàn)信息壁壘和資源浪費。

　　《辦法》要求，測繪成果應當依法實行匯交制度?；A(chǔ)測繪項目以及使用財政資金的測繪項目應當匯交測繪成果副本和目錄；其他測繪項目應當匯交成果目錄，其中關(guān)系國家安全、應對突發(fā)事件、防災減災的應當依法匯交測繪成果副本。

　　測繪成果副本包括：項目合同、技術(shù)設計書、技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量自查報告、項目驗收報告、成果數(shù)據(jù)及圖形范圍。測繪成果副本采用電子形式依法匯交。

　　測繪項目出資人或者測繪項目承擔單位應當自測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)向測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。

　　測繪成果咋落地？河南明確使用規(guī)范與法律責任

　　如今，測繪成果已從專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域走進百姓的日常生活，成為觸手可及的“民生保障”。“河南一號”衛(wèi)星通過“衛(wèi)星遙感 + 智能解譯”技術(shù)，實現(xiàn)對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”情況進行實時監(jiān)測；我省建成的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，為群眾出行、城市生活等多個領(lǐng)域提供厘米級實時定位服務。

　　如何申請使用測繪成果？《辦法》明確，需要利用測繪成果的單位和個人，可以通過省測繪地理信息公共服務平臺查詢、下載和調(diào)用公開發(fā)布的測繪成果。

　　需要注意的是，違反本辦法規(guī)定，被許可利用人擅自改變涉密基礎(chǔ)測繪成果利用目的和范圍，將被予以警告，可并處10000元以上50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　景志剛介紹，當前，我省實景三維河南建設成效顯著。利用實景三維成果搭建的“自然資源綜合決策會商系統(tǒng)”和“互聯(lián)網(wǎng) + 實景三維土地供應系統(tǒng)”，輔助政府實現(xiàn)精準決策，有效解決企業(yè)“看地難、看地貴、看地遠”問題。

　　為讓實景三維成果更好地賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，《辦法》提出，縣級以上人民政府應當將實景三維河南建設納入數(shù)字政府和新型基礎(chǔ)設施規(guī)劃，推動實景三維等測繪成果在智慧城市、低空經(jīng)濟、國土空間規(guī)劃、應急救災、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、文化和旅游、歷史文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域應用。

　　守護數(shù)據(jù)精準性，涉密成果管理有了“硬約束”

　　“測繪成果的質(zhì)量直接決定其應用價值與安全底線，是測繪工作的‘生命線’?！崩钶x在接受采訪時強調(diào)，國土調(diào)查、生態(tài)保護、國土空間規(guī)劃等工作均依賴精準測繪數(shù)據(jù)，涉密測繪成果的質(zhì)量達標更是關(guān)乎國家安全。

　　為守住質(zhì)量底線，《辦法》明確了全流程管控要求，要求從事測繪活動的單位應當取得測繪資質(zhì)，建立健全覆蓋本單位測繪業(yè)務范圍的質(zhì)量管理體系，使用經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格且在有效期內(nèi)的測繪計量器具。

　　“可以通過壓實企業(yè)主體責任、搭建省級測繪信用評價平臺、培育專業(yè)第三方檢驗機構(gòu)、加強人才培養(yǎng)等方式，強化測繪成果全鏈條管控，建立人、機、法、環(huán)多維度筑牢質(zhì)量防線。”李輝建議。

　　測繪成果涉及國家安全和核心利益，保密工作至關(guān)重要?！掇k法》對涉密測繪成果的管理作出嚴格規(guī)定，要求測繪成果保管單位對屬于國家秘密的測繪成果應當統(tǒng)一編號、登記造冊，并制定具體的保管、領(lǐng)取和借用制度。

　　如何平衡測繪成果應用與安全管控？景志剛指出，《辦法》通過分類分級管控、全流程制度設計、技術(shù)與管理協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“利用有渠道、安全有保障”的平衡機制?！斑@既充分釋放測繪成果的經(jīng)濟社會價值，又筑牢安全防線，精準適配了河南省經(jīng)濟社會發(fā)展對測繪成果‘高效利用、嚴防泄露’的雙重需求?！?/p>

　　“《辦法》的落地，將推動測繪成果從‘庫房’走向‘戰(zhàn)場’，從‘數(shù)據(jù)’變成‘紅利’。”景志剛表示，下一步，省自然資源廳將從完善政策配套、加強宣傳培訓、強化監(jiān)督執(zhí)法、完善技術(shù)支撐、深化應用推廣、注重協(xié)同聯(lián)動六大維度發(fā)力，實現(xiàn)測繪成果“管得住、用得好、促發(fā)展”，推動《辦法》落地見效，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供測繪地理信息支撐。（郭栩汝 何山）

　　轉(zhuǎn)自：河南政府網(wǎng)

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