本報(bào)訊 ４月２６日，財(cái)政部、證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。該配套指引連同此前《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的發(fā)布，標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。

“《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的制定發(fā)布是繼我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則體系建成并有效實(shí)施之后的又一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程?！必?cái)政部副部長王軍指出。

審計(jì)署副審計(jì)長董大勝指出，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布將對防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響和積極推動作用。

世界銀行高級專家陳楠希認(rèn)為，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評估、員工薪酬、誠實(shí)守信、受托責(zé)任和審計(jì)等問題設(shè)定了良好實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于企業(yè)管理當(dāng)局防范經(jīng)營和管理風(fēng)險(xiǎn)、提升公司治理水平。

可以看出，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》發(fā)布的重大意義已經(jīng)形成共識，那么，如何實(shí)施好這套指引也成為各相關(guān)部門主要考慮的問題。

證監(jiān)會紀(jì)委書記李小雪指出，要妥善處理好內(nèi)控規(guī)范實(shí)施過程中的三大關(guān)系：一是處理好外部監(jiān)管要求與內(nèi)部管理需求的關(guān)系，強(qiáng)化公司內(nèi)生動力；二是處理好注冊會計(jì)師審計(jì)與公司自我評價(jià)的關(guān)系，著力建立通過自我評價(jià)和外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制；三是處理好以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的內(nèi)控體系與財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的關(guān)系，通過加強(qiáng)內(nèi)控管理提升公司報(bào)告信息質(zhì)量。

“證監(jiān)會將與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照‘選擇試點(diǎn)、逐步推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)’的原則，分步驟、分階段地推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范在上市公司的實(shí)施，并把上市公司的內(nèi)部控制建設(shè)情況納入上市公司日常監(jiān)管的范圍，確保內(nèi)控規(guī)范體系的執(zhí)行質(zhì)量?！崩钚⊙┱f。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的適時(shí)出臺，對于提高我國銀行業(yè)內(nèi)部控制水平具有重要指導(dǎo)意義。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，銀監(jiān)會將進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的合作，持續(xù)關(guān)注銀行業(yè)內(nèi)部控制管理工作，為進(jìn)一步防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢作出不懈努力。

國資委副主任邵寧指出，加強(qiáng)內(nèi)部控制有助于提升企業(yè)整體管理水平。他要求，中央企業(yè)要在貫徹執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范方面作出表率，以健全企業(yè)內(nèi)部控制體系為契機(jī)，切實(shí)提高管理水平，增強(qiáng)國際競爭力。

保監(jiān)會主席助理袁力在發(fā)言中也指出，內(nèi)部控制監(jiān)管是保險(xiǎn)公司監(jiān)管的重要組成部分。保監(jiān)會將按照企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系的原則和要求，結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，加強(qiáng)對保險(xiǎn)公司的政策指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，督促梳理完善內(nèi)部控制制度，確保內(nèi)控規(guī)范體系在保險(xiǎn)行業(yè)得到有效執(zhí)行。

據(jù)介紹，為確保企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系平穩(wěn)順利實(shí)施，財(cái)政部等五部門制定了實(shí)施時(shí)間表：自２０１１年１月１日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，自２０１２年１月１日起擴(kuò)大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎(chǔ)上，擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行；同時(shí)，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。

來源：中國信息報(bào)

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