今年一季度，中國經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，工業(yè)生產(chǎn)快速回升，企業(yè)效益大幅提高，這得益于黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對國際金融危機沖擊而實施的一系列宏觀調(diào)控政策措施。其中，結(jié)構(gòu)性減稅作為積極財政政策的重要組成部分，為減輕企業(yè)和居民負擔、增強經(jīng)濟活力發(fā)揮了重要作用。

實施結(jié)構(gòu)性減稅，減少企業(yè)和居民稅負5000億元

去年以來，國家出臺一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，進行了1994年稅制改革以來規(guī)模最大、范圍最廣、力度最強的稅收政策調(diào)整。國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，以及取消100項行政事業(yè)收費等，各項結(jié)構(gòu)性減稅措施為企業(yè)和居民減輕負擔5000億元左右。

作為我國第一家自主品牌汽車企業(yè)， 奇瑞汽車有限公司的感受更加深切。增值稅轉(zhuǎn)型政策實施后,奇瑞加大了固定資產(chǎn)投資。2009年，奇瑞投資達到22.64億元，抵扣固定資產(chǎn)進項稅3.84億元。奇瑞公司董事長、總經(jīng)理尹同耀說：“3.84億元，對企業(yè)來說實在太重要了，它增加了公司的現(xiàn)金流。這使我們有充足的現(xiàn)金用于后期的節(jié)能減排技術(shù)改造，擴大生產(chǎn)線，加強研發(fā)?！?

1.6升及以下小排量汽車購置稅減半，同樣令奇瑞受益多多。由于奇瑞生產(chǎn)的90%以上汽車都在1.6升以下，減稅使奇瑞汽車銷量大增，2009年國內(nèi)銷量增長105%。

提高汽車行業(yè)出口退稅率，則大大緩解了奇瑞在海外市場的壓力。國家將汽車坐椅、空調(diào)、塑料件等散件的出口退稅率從13%、15%上調(diào)到17%后，奇瑞出口的部分汽車備件受惠。2009年，奇瑞汽車出口4.7萬輛，出口退稅2.5億元，穩(wěn)居全國乘用車出口第一名。目前，奇瑞積極布局海外市場，已在俄羅斯、埃及等9個國家和地區(qū)建廠，海外工廠達到15家。

結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，百姓也同樣得到了很多實惠。國家暫免征收儲蓄存款利息個人所得稅政策實施后，我國利息稅收入大幅回落。利息稅減收直接使儲戶尤其是中低收入群體受惠，相應(yīng)地增加了他們的收入。

優(yōu)化納稅服務(wù)，執(zhí)行政策不折不扣

在結(jié)構(gòu)性減稅政策執(zhí)行過程中，全國稅務(wù)機關(guān)進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，從圍繞中心、服務(wù)大局的高度，全面宣傳解讀政策規(guī)定，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，有效地發(fā)揮了稅收調(diào)控作用。

為支持外貿(mào)出口企業(yè)，廣東省國稅局出臺的有關(guān)支持外貿(mào)出口10大措施中，有7項措施與提高退稅進度有關(guān)?！艾F(xiàn)在的退稅速度的確比以前快了很多?！睆V東中山食品水產(chǎn)進出口集團有限公司總經(jīng)理何榮洪算了一筆賬：“公司每年可獲得約3億元退稅款，按照目前銀行5.5%的年貸款利率計算，如果退稅進度縮短1個月，公司一年可減少利息損失約138萬元?？梢哉f，出口退稅進度的加快是對企業(yè)現(xiàn)金流最大限度的補償?！?

安徽省蕪湖市國稅局和地稅局積極將稅收政策和納稅服務(wù)結(jié)合起來，緊貼企業(yè)的實際需要，開展多形式、多層面的服務(wù)。針對一些企業(yè)出口量大、單證資料較多、審核工作量大等情況，蕪湖市國稅局為其開辟“辦稅綠色通道”，實行出口退稅快審快退，當月申報當月辦結(jié)，確保企業(yè)出口退稅款第一時間拿到。

為落實好車購稅減征政策，湖北省武漢市稅務(wù)部門進一步優(yōu)化了車購稅征收系統(tǒng)，精簡了減稅申報程序，實現(xiàn)了平均2分鐘辦理一輛車的高效率。2009年，武漢市共辦理1.6升及以下排量乘用車67700輛，占全部征收車輛的51.6%，入庫車購稅2.2億元。

“放水養(yǎng)魚”，經(jīng)濟更添活力與后勁

我國采取的結(jié)構(gòu)性減稅，體現(xiàn)了多稅種并用、多手段并舉、多環(huán)節(jié)并促的特點。在鼓勵投資、擴大消費、穩(wěn)定出口、促進就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面取得了積極成效。

結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民負擔，好比是“放水養(yǎng)魚”，為經(jīng)濟回升向好奠定了基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)性減稅將上千億元資金留給企業(yè)，擴大了企業(yè)利潤增長空間，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了活力與后勁。而經(jīng)濟進一步回升向好，又相應(yīng)地帶動了營業(yè)稅、關(guān)稅、進口貨物增值稅、消費稅、車輛購置稅等主要稅種的較快增長。據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，一季度全國財政收入19627.07億元，比去年同期增長34%。其中，財政收入中的稅收收入17702.55億元，同比增長35.9%。

財政部財政科學研究所副所長白景明認為，結(jié)構(gòu)性減稅另一大好處是優(yōu)化了稅制。結(jié)構(gòu)性減稅初看起來是刺激經(jīng)濟的政策措施，但從措施與制度的關(guān)系看，又具有明顯的稅制改革成效。一些政策不是短期行為，而是要建立稅制推動經(jīng)濟發(fā)展、營造企業(yè)公平競爭環(huán)境的長效機制。比如增值稅轉(zhuǎn)型，究其本質(zhì)是稅制改革，核心是完善增值稅進項稅額抵扣鏈條、公平投資行為稅負，并為增值稅擴圍創(chuàng)造條件。

國家稅務(wù)總局表示，全國稅務(wù)部門正在按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強稅收調(diào)控職能，以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，不斷調(diào)整和完善有關(guān)稅收政策，從制度安排入手，大力推進稅制改革，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的稅收體制機制和利益導向，更好地服務(wù)和保障科學發(fā)展。

結(jié)構(gòu)性減稅相關(guān)政策

◆鼓勵設(shè)備類固定資產(chǎn)投資:從2009年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)型，對增值稅一般納稅人購進機器設(shè)備的進項稅款允許抵扣。

◆改善中小企業(yè)投資環(huán)境:降低了增值稅一般納稅人認定標準，并將增值稅小規(guī)模納稅人征收率由工業(yè)6%、商業(yè)4%，統(tǒng)一降至3%。

◆提升消費能力:在提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎(chǔ)上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅；從2009年1月20日至12月31日，對排氣量1.6升及以下的乘用車，車輛購置稅稅率由10%降至5%，促進汽車消費。

◆促進外貿(mào)出口:先后7次提高了紡織品等勞動密集型產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口退稅率，涉及的商品種類上萬余種；對全國20個城市的技術(shù)先進型企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，給予了營業(yè)稅免征、企業(yè)所得稅減按15%征收。

◆支持資本市場發(fā)展:證券交易印花稅稅率先由3%。降至1%。，而后由對買賣雙方征收改為向賣方單邊征收，并對證券市場個人投資者取得證券交易結(jié)算資金利息，暫免征收個人所得稅。

◆擴大就業(yè)和再就業(yè)：對符合條件的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營和企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)，給予營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和所得稅方面的稅收優(yōu)惠。

來源：人民日報

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