“新一輪地產(chǎn)政策并不會在短期內(nèi)出臺?！?月19日，一位政府部門官員在接受中國商報記者采訪時表示，此前剛剛出臺的政策還沒有看出效果，調(diào)控才剛剛開始，怎么可能馬上又出新政策呢？“地產(chǎn)政策肯定還有，與之前的政策相比，今后的政策更側(cè)重長期規(guī)范。”

　　該官員向記者證實了正在醞釀中的地產(chǎn)新政，但肯定不會立即出臺，還需要監(jiān)測此前政策的市場效果。他表示，現(xiàn)在最重要的是，地方出臺針對“新國十條”配套政策。

　　相關(guān)消息也顯示，傳說的地產(chǎn)新政目前尚在部委層面征求意見，而且該政策作為“新國十條”的一個延續(xù)，相比“新國十條”主要遏制房價過快上漲的短期性，醞釀中的新政則更著眼于地產(chǎn)市場中長期的健康發(fā)展。

　　尚未出爐的地產(chǎn)新政將著力于哪些方面？據(jù)中國商報記者的采訪和坊間的消息，醞釀中的新政將包括新稅制、土地制度、商品房供應(yīng)、保障性住房建設(shè)、貨幣政策調(diào)整等一攬子計劃。

住房保有稅風聲四起

　 被譽為此輪“新國十條”樓市調(diào)控的最后謎底，保有稅或成新一輪樓市調(diào)控的壓軸政策。

　“保有稅的出臺，是下一步調(diào)控的必然，”上述政府官員私下向記者透露。

　國家行政學院許正中教授5月19日也向中國商報記者證實同樣的消息。“簡單來說，現(xiàn)在的政策是打壓樓市，比如目前在一些城市實行的不準購買第二套第三套房政策，是明顯的以行政手段來干預(yù)房地產(chǎn)市場，人為干預(yù)消費者的購買意愿。”

　 基于這個判斷，許正中教授認為，作為一個臨時性的政策，“新國十條”在完成其短期使命后，國家將以新的地產(chǎn)政策作為后續(xù)。

　 “樓市需要的是理性的調(diào)節(jié)，并不是一味地打壓，”許正中認為，中國樓市走到目前這個地步，就是跟政策失衡有莫大關(guān)系，“房地產(chǎn)市場需要一個穩(wěn)定、持續(xù)的政策。”

　 許正中說，這個政策就是新稅制——住房保有稅，住房保有稅能夠?qū)鞘衅鸬揭粋€杠桿的作用。

　據(jù)了解，住房保有稅實際上是此前的物業(yè)稅的一種，即按房地產(chǎn)的面積每年付稅。其原則是，使多占財產(chǎn)的人多納稅，這符合稅收的縱向公平原則。

　住房保有稅正在從呼聲走向現(xiàn)實。此前報道上海已經(jīng)完成保有稅政策細節(jié)，只待擇機出臺。

　　住建部首先表達了這一意愿。在5月16日舉行的90平方米住宅設(shè)計頒獎會上，建設(shè)部副部長劉志峰直言，“今后，將通過鼓勵小戶型設(shè)計、保有環(huán)節(jié)征稅等手段，提高大戶型購買使用成本，引導消費者合理住房消費，鼓勵推廣中小套型?！?/br>

　　住建部官員的表態(tài)無疑加劇了坊間對保有稅的判斷。

　　事實上，早在2003年5月，財政部和國家稅務(wù)總局就分三批在北京、遼寧、江蘇、深圳等10個省區(qū)市及32個縣、市、區(qū)開展了房地產(chǎn)模擬評稅試點工作。

　　另據(jù)消息人士透露，央行、銀監(jiān)會、國稅總局、國土部、財政部、公安部等部門亦曾進行過一次討論，就房產(chǎn)稅開征的時機、內(nèi)容和技術(shù)可行性等問題進行了研究和協(xié)調(diào)。

　　基于目前房地產(chǎn)形勢和種種跡象來看，有關(guān)部門即將出臺的關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策的文件，很可能涉及開征物業(yè)稅或新房產(chǎn)稅這種準物業(yè)稅等內(nèi)容，為開征物業(yè)稅或在上海試點開征新房產(chǎn)稅這種準物業(yè)稅奠定基礎(chǔ)。

　　“‘新國十條’中，兩次明確提出了要加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。這是在調(diào)控房價這個大語境下，政府兩次公開連續(xù)釋放開征個人住房消費稅的信號，而這個住房消費稅，就是保有稅。”許正中強調(diào)。

　　但是，北京大學政府管理學院一位不具名的資深教授對保有稅持謹慎觀點。他說，今年政府可能出臺保有稅的試點，但對于該稅種的執(zhí)行，他認為如何界定該稅種的征收范圍仍是難點。

　　“作為物業(yè)稅的一支，住房保有稅已經(jīng)提了很多年，但之所以在一直沒有下文，除了界定的難度之外，該稅也一直備受爭議?！?/br>

　該教授舉例稱，若以住房面積為單位界定征稅的范圍，不同檔次住房價值差異很大，難以實施；而若以房產(chǎn)價值界定，需每年評估，則需要數(shù)量巨大的評估師來操作，亦難度很大。

　　針對傳得沸沸揚揚的住房保有稅，北大教授認為，政府在政策上應(yīng)該謹慎，“我們不缺政策，缺的是實施的力度和監(jiān)管?！彼J為， “新政策還沒有看到結(jié)果，馬上又搞政策，這不符合市場規(guī)律?！?/br>

更多新政期待

　不過，來自地產(chǎn)市場越來越多的信息顯示，更多地產(chǎn)新政的出臺已經(jīng)迫在眉睫。

　5月18日，北京土地儲備整理中心對外公布，北京建工以14億余元的總價中標房山區(qū)長陽地塊，成為房山地區(qū)第二高價地，房屋建成后預(yù)計售價將達15000元/平方米。

與此同時，杭州也在18日完成新政之后的首次土地出讓，浙江萬廈房地產(chǎn)有限公司以7.06億元競得西湖區(qū)的蔣村新區(qū)地塊，折合樓面價13796元/平方米。

　　前述政府官員表示，在“維穩(wěn)”的大原則下，肯定會有針對房地產(chǎn)市場的新政策出臺。這些政策將以監(jiān)管為主線，既要防止房價過快上漲，又要防止房價過快下跌。

“目前從全國平均水平看，房價下降不是很多，因為二三四線城市房價相對漲幅較小，對全國房價起到平衡作用，政策調(diào)控因素并不明顯?！彼嬖V中國商報記者，在下一步的調(diào)控中，二三線城市都將成為調(diào)控重點，“目前的政策在一線城市比較明顯，但卻在一定程度上助推了二三線城市的房價，這是我們當前的一個關(guān)注點。”

　　據(jù)透露，在新一輪一攬子地產(chǎn)政策中，基于對地產(chǎn)長期的調(diào)控和理性布局，保障性住房建設(shè)、土地制度、商品房供應(yīng)、貨幣政策調(diào)整等都可能祭出。

　“保障性住房建設(shè)是一個長期需要落實的政策，這個政策不可能憑一次運動或者一次運動型的整頓得到很好的效果，這在今年的兩會上就已經(jīng)明確強調(diào)了，如何去落實？我們會給出政策細節(jié)?！?/br>

與此相關(guān)的一個事實是，保障性住房建設(shè)已經(jīng)步入了工作日程，5月19日住建部與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂2010年住房保障工作目標責任書。部長姜偉新在簽字儀式上強調(diào)，保障性住房建設(shè)“納入住建部、監(jiān)察部對各省、自治區(qū)、直轄市住房保障工作的考核和問責內(nèi)容”。

土地制度，將是另一個調(diào)控重點?！巴恋爻鲎屩贫鹊耐晟疲拍鼙ＷC保障性住房政策的落實和抑制投機性住房，這些方面其實也就是目前中國房地產(chǎn)市場的關(guān)鍵癥結(jié)所在?！鼻笆稣賳T說，國土資源部經(jīng)過幾次摸查，有了詳細的數(shù)據(jù)。

“政策的目標，就是讓投資客逐漸減少帶來需求下降與開發(fā)商投資下降達成市場新的供需平衡點，房價將逐漸趨于穩(wěn)定，地產(chǎn)市場能夠理性、穩(wěn)定發(fā)展?！闭賳T說。

來源：中國商報

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