鼓勵民間投資，放寬壟斷行業(yè)準入門檻，繼“新36條”出臺后，更細化的配套政策有望陸續(xù)跟進。工信部權威人士日前向記者透露，由發(fā)改委牽頭，各有關部門將根據石油石化、電力通訊、社會事業(yè)、冶金等行業(yè)特點，分行業(yè)逐步出臺更為細化的政策，包括具體的準入實施辦法、出資限額、經營范圍等準入資格和條件等。據介紹，細化政策更具操作性，有助于鼓勵性政策落在實處。

　　盤活民資

　　可緩解資產泡沫壓力

　　北京大學民營經濟研究院院長厲以寧近日在“第六屆中國民營經濟企業(yè)投資與發(fā)展論壇”上指出，在經濟回升階段，市場中的資本開始變得充裕，而實體經濟投資方向還沒有明確，大量資本會趨于從事資產價格的炒作，這樣會加劇資產價格泡沫。

　　在此時機下，引導民間投資投向國家鼓勵的產業(yè)變得尤為重要。 厲以寧說，擴寬民間資本的投資領域，可以有效地緩解資產價格泡沫，分流投機資本，使其流入實體經濟。此外，這也可以更好地鼓勵民間投資進入國家支持的產業(yè)。

　　政府顯然也已經意識到了民間投資“接棒”中央投資的重要性。去年底，國發(fā)36號文件《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，針對中小企業(yè)發(fā)展制定了29條政策措施，鼓勵和引導民投資健康發(fā)展。今年5月，國務院下發(fā)“新36條”，再次為民間投資提供制度性保障。

　　完善公共體系

　　服務支持民資發(fā)展

　　鼓勵民資的政策是否真正具有可操作性更為各界關注。此前的政策就因為操作性不強，使得政策本身形如虛設。全國工商聯主席黃孟復說，自“非公36條”出臺以來，民間投資領域進一步拓寬，“然而，在一些領域，民營經濟面前還有一些看得見卻進不去的‘玻璃門’，還存在進去了又不得不在非市場因素干擾下被迫退出的‘彈簧門’”。

　　“新36條”鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿流通、國防科技工業(yè)等。為了解決放寬準入后的操作性問題，工信部權威人士向記者稱，下一步，會進一步分行業(yè)細化市場準入政策，消除體制性障礙。

　　此外，服務體系的建設也成為中小企業(yè)和民營經濟在發(fā)展過程中不可缺少的支撐力量。上述權威人士說，在推進服務體系建設方面，要更好地利用中央財政資金，在去年5000萬資金基礎上，今年中央財政將積極努力加大資金投入用于公共體系的建設。

　　上述人士說，政府將繼續(xù)引導一大批公共服務機構，為中小企業(yè)，民營機構提供可用、有效的服務。相關部門將共同研究對一些公共服務機構、公益性組織給予稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵其為中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展提供服務。 （秦菲菲）

來源：上海證券報

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