最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明26日在第三屆破產(chǎn)法論壇上指出，《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施三年以來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題，就是破產(chǎn)法實(shí)施以后全國(guó)破產(chǎn)案件受理數(shù)量不但沒(méi)有增加，反而連續(xù)下降，這種情況嚴(yán)重?fù)p害了相關(guān)權(quán)利人的利益，阻礙了破產(chǎn)法貫徹實(shí)施，導(dǎo)致破產(chǎn)法制度沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　奚曉明還透露，目前正在起草的對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》的系統(tǒng)的司法解釋?zhuān)洳莅敢惨呀?jīng)經(jīng)過(guò)多次研討，并在法院系統(tǒng)內(nèi)部完成了一次征求意見(jiàn)，有望于近期出臺(tái)。

　　奚曉明著重指出，2007年至今，人民法院受理的破產(chǎn)案件數(shù)量仍然持續(xù)了之前的略微遞減趨勢(shì)。2007至2009年三年，全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)案件受理數(shù)量分別為3817件、3139件和3128件，而同一時(shí)期，工商管理部門(mén)每年吊銷(xiāo)注銷(xiāo)的企業(yè)數(shù)量達(dá)80萬(wàn)戶(hù)左右，這其中有許多企業(yè)未依法定程序退出市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。

　　奚曉明透露，為盡快扭轉(zhuǎn)這種不正常局面，最高法院在近期將出臺(tái)專(zhuān)門(mén)性的司法解釋?zhuān)攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以下幾個(gè)方面的規(guī)范：一是規(guī)定對(duì)破產(chǎn)原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)企業(yè)解散時(shí)的特殊情形對(duì)破產(chǎn)原因作出特殊的規(guī)定。二是分別對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)的舉證義務(wù)加以明確，并對(duì)人民法院如何區(qū)分不同情形裁定是否受理作出規(guī)定。三是在破產(chǎn)申請(qǐng)的審查和裁定環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)法院的程序性約束，切實(shí)保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，人民法院收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，如果未依法作出裁定，允許申請(qǐng)人對(duì)上級(jí)法院提出申請(qǐng)，上級(jí)法院裁定不予受理的，申請(qǐng)人還可以對(duì)該裁定提出上訴。四是明確破產(chǎn)案件審限管理和法官績(jī)效考核的特殊性，對(duì)法官審理工作量進(jìn)行合理量化和科學(xué)考察。（葉勇）

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