國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見

國發(fā)〔2010〕22號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義。為促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路，著力推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。 ——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟條件，采取相應(yīng)的技術(shù)路線和政策措施，推進不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　——重點突破，全面發(fā)展。以促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、實現(xiàn)重大裝備技術(shù)突破等為重點，加快實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，加大協(xié)同攻關(guān)和工作力度，帶動農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——鼓勵創(chuàng)新，完善機制。創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)形式，完善農(nóng)機社會化服務(wù)機制，提高農(nóng)機利用效率和效益。加快農(nóng)機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　——市場引導(dǎo)，政府扶持。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農(nóng)機購置、使用和農(nóng)機工業(yè)的財稅、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)民購機用機積極性。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，農(nóng)機總動力達到10億千瓦，其中灌排機械動力達到1億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到55%以上。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化協(xié)調(diào)推進。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進一步增強。建成協(xié)調(diào)有效的農(nóng)機工業(yè)自主創(chuàng)新平臺，形成若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，部分產(chǎn)品達到國際先進水平。

　　到2020年，農(nóng)機總動力穩(wěn)定在12億千瓦左右，其中灌排機械動力達到1.1億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%。其中，小麥耕種收機械化水平達到90%以上，水稻種植、收獲環(huán)節(jié)機械化水平分別達到60%和85%，玉米機收水平達到50%左右，油菜機播、機收水平分別達到15%和20%以上，基本解決甘蔗種植、收獲機械化關(guān)鍵技術(shù)問題。農(nóng)機工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到完善，重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)取得突破，形成若干具有國際競爭力和品牌影響力的大型企業(yè)集團，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)機流通體系和完善的農(nóng)機售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

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