江西電力認(rèn)為他們并不屬于地方政府融資平臺(tái)公司。

　　上海城投認(rèn)為，即便是平臺(tái)公司，能不能不納入這個(gè)框架內(nèi)受約束——他們正在向省政府申請(qǐng)，不被劃入地方政府融資平臺(tái)公司。

　　他們只是全國(guó)3800多個(gè)地方融資平臺(tái)的兩個(gè)，但卻代表了大多數(shù)平臺(tái)公司的態(tài)度——不想被治理，更不想被撤掉。

　　不過，這需要國(guó)務(wù)院相關(guān)部門出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)則去界定，何為地方政府融資平臺(tái)公司？何為公益性項(xiàng)目？

　　據(jù)本報(bào)了解，銀監(jiān)會(huì)和財(cái)政部正在擬定一份細(xì)則，是關(guān)于6月國(guó)務(wù)院19號(hào)文 （《加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理辦法的通知》）的具體執(zhí)行。

　　地方融資平臺(tái)公司們等待的也正是這樣的一些相關(guān)細(xì)則。

　　決定他們命運(yùn)的輪盤已經(jīng)開始旋轉(zhuǎn)。

　　這些融資平臺(tái)公司傾向于相信，企業(yè)債和銀行貸款在解包排查結(jié)束后，對(duì)于一些真正有效益的、有商業(yè)可持續(xù)性的項(xiàng)目將再開閘。

　　亂象

　　一位地方銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人告訴記者，目前銀監(jiān)會(huì)第一步對(duì)政府融資平臺(tái)貸款的解包還原和清查工作已經(jīng)基本完成。

　　“數(shù)據(jù)在6月底就已經(jīng)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)，目前在進(jìn)行匯總和分析，情況還沒有通報(bào)，不過就我們了解，存量貸款的情況并不樂觀?！边@位負(fù)責(zé)人表示。

　　以渣打銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)區(qū)研究主管王志浩對(duì)中國(guó)經(jīng)歷的認(rèn)識(shí)，地方融資平臺(tái)曾經(jīng)是中國(guó)城市化建設(shè)的正常而合理的方式。從一定程度上說，這并無(wú)什么不妥，因?yàn)橹袊?guó)的城市建設(shè)這么寬，而且相對(duì)質(zhì)量也不錯(cuò)。

　　但是，2009年出現(xiàn)的問題是，流向這些地方融資平臺(tái)的銀行信貸呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，這些貸款背后都有地方政府違規(guī)或變相的承諾或擔(dān)保，這些債務(wù)增加的速度和規(guī)模成為了問題。

　　截至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)70.4%。去年新增貸款40%流向了地方融資平臺(tái)公司。為了維系已啟動(dòng)項(xiàng)目的資金鏈，未來地方融資平臺(tái)仍需要繼續(xù)借債，有專家預(yù)測(cè)，到2011年末，地方融資平臺(tái)負(fù)債將會(huì)高達(dá)12萬(wàn)億元，而地方政府債務(wù)總額將至15萬(wàn)億元。

　　貸款對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目很多都是公益性項(xiàng)目，沒有盈利，以土地收入作為還款來源。

　　“2009年土地和房地產(chǎn)價(jià)格快速上升與地方政府抬高土地價(jià)格有直接關(guān)聯(lián)?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩認(rèn)為，政府通過抬高土地價(jià)格獲得更高的土地出讓收入，注入融資平臺(tái)公司解決基建項(xiàng)目資金。而其擔(dān)保抵押則五花八門，顯示了各級(jí)地方政府的創(chuàng)造性和想象力。

　　以土地做抵押是一個(gè)比較普遍的做法，在土地價(jià)格預(yù)期平穩(wěn)或增長(zhǎng)的情況下，這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較小的抵押。

　　河南一些地方融資平臺(tái)則把行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬本抵押給了銀行，這里包括了他們的招待所、培訓(xùn)中心等樓宇?！斑@些資產(chǎn)可以說是不可能變現(xiàn)的，政府的樓誰(shuí)買？”河南財(cái)政系統(tǒng)一位官員說。

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