3月16日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。此次新政以“積分制”替代“現(xiàn)金直補(bǔ)”，單個(gè)城市群4年最高可獲得16億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，旨在破解此前氫能產(chǎn)業(yè)推廣中資金使用效率不高、指標(biāo)完成率不足50%等突出問題。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人在新政解讀中表示，我國氫能產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，正進(jìn)入跨越技術(shù)經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)、邁向規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵階段。此次試點(diǎn)以“應(yīng)用牽引、場景驅(qū)動(dòng)”為核心，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)從“政策輸血”轉(zhuǎn)向“自我造血”。根據(jù)《通知》附件明確的積分規(guī)則測算，16億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)效應(yīng)將遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　16億元獎(jiǎng)補(bǔ)精準(zhǔn)破解推廣瓶頸

　　上一輪燃料電池汽車示范應(yīng)用中，五大城市群共設(shè)定3.3萬輛推廣目標(biāo)，實(shí)際完成1.58萬輛，完成率不足50%。資金限額、重購輕營是主要癥結(jié)。

　　此次新政將單個(gè)城市群4年獎(jiǎng)補(bǔ)上限提高至16億元。按照《通知》附件明確的“1積分=8萬元”核算標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)2萬積分額度。結(jié)合車輛推廣、加氫站建設(shè)、氫氣消納三大維度的積分規(guī)則測算，這一資金規(guī)?？芍我韵氯蠛诵哪繕?biāo)的精準(zhǔn)落地：

　　車輛推廣超2.5萬輛：按重卡、冷鏈物流車1.1倍積分系數(shù)、積分逐年退坡規(guī)則核算，2萬積分可支撐約2.5萬輛標(biāo)準(zhǔn)燃料電池汽車推廣，較上一輪單個(gè)城市群約1萬輛的目標(biāo)增長150%，遠(yuǎn)超新政要求的8000輛基礎(chǔ)指標(biāo)。

　　加氫站建設(shè)全覆蓋：30座新建加氫站（含70MPa高壓站）約需1500至2250積分，對應(yīng)1.2億至1.8億元資金，可支撐構(gòu)建至少1條氫能高速公路或氫能走廊，從基礎(chǔ)設(shè)施層面破解“車多站少、加氫困難”的行業(yè)痛點(diǎn)。

　　氫價(jià)有望降至25元/公斤以下：剩余超1.2萬積分可用于專項(xiàng)補(bǔ)貼綠氫消納。按綠氫消納額外獎(jiǎng)勵(lì)2分/百噸測算，每公斤氫可獲得約8元補(bǔ)貼，可推動(dòng)終端用氫價(jià)格從當(dāng)前的35元/公斤降至25元/公斤以下，優(yōu)勢地區(qū)有望率先實(shí)現(xiàn)15元/公斤的目標(biāo)。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，16億元獎(jiǎng)補(bǔ)并非“大水漫灌”，而是通過“先預(yù)撥、后清算”的績效綁定機(jī)制，倒逼資金向“實(shí)際運(yùn)營實(shí)效”傾斜，從根本上改變此前“購車即補(bǔ)、車輛閑置”的行業(yè)弊端。

　　1:25放大效應(yīng)直接拉動(dòng)產(chǎn)值超120億元

　　據(jù)行業(yè)測算，在中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)下，有望帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈投資近千億元。16億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)的背后，是中央、地方與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)的多元資金池。按地方財(cái)政1:1配套、社會(huì)資本1:2跟進(jìn)的行業(yè)常規(guī)測算，單個(gè)試點(diǎn)城市群總資金池可達(dá)80億元，產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)比約為1:25，具體拉動(dòng)效應(yīng)如下：

　　車輛端：8000輛燃料電池汽車按單車均價(jià)150萬元測算，直接拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元。其中，電堆、膜電極等至少7項(xiàng)核心零部件實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，可帶動(dòng)核心零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值48億元。

　　基建端：30座加氫站按單站建設(shè)成本2000萬元測算，直接拉動(dòng)氫能基礎(chǔ)設(shè)施投資6億元。氫能高速公路配套加氫站建設(shè)，可額外帶動(dòng)高速配套產(chǎn)業(yè)投資2億元。

　　氫能全產(chǎn)業(yè)鏈：61.5萬噸綠氫消納需求，按“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈1.5億元/萬噸投資測算，可拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投資92.25億元。按氫能產(chǎn)業(yè)每億元投資帶動(dòng)50個(gè)就業(yè)崗位測算，16億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)可直接創(chuàng)造800個(gè)就業(yè)崗位，疊加多元資金池，可間接帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)崗位約4000個(gè)。

　　《通知》明確了燃料電池汽車的系統(tǒng)額定功率、續(xù)航里程、氫氣消耗量等核心技術(shù)指標(biāo)，政策導(dǎo)向直指中重型、中遠(yuǎn)途物流、冷鏈運(yùn)輸?shù)染邆渖虡I(yè)化潛力的場景，推動(dòng)氫能汽車從“示范應(yīng)用”真正走向“市場化運(yùn)營”。

　　積分制+揭榜掛帥讓產(chǎn)業(yè)回歸市場邏輯

　　此次新政的核心突破，在于補(bǔ)貼模式與遴選機(jī)制的雙重市場化。工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人在解讀中多次強(qiáng)調(diào)，“要用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

　　“積分制”替代“現(xiàn)金直補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。積分按車輛推廣、氫氣消納、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分維度精準(zhǔn)核算，并實(shí)行逐年退坡機(jī)制（第一年1分/標(biāo)準(zhǔn)車，第四年0.6分/標(biāo)準(zhǔn)車）。同時(shí)，對綠氫消納、氫能高速公路配套加氫站等給予額外加分，既鼓勵(lì)技術(shù)升級，又推動(dòng)“制儲輸用”全鏈條協(xié)同發(fā)展。對未完成績效目標(biāo)的城市群，將采取扣減資金、暫停獎(jiǎng)勵(lì)乃至取消試點(diǎn)資格等措施，資金使用效率較傳統(tǒng)現(xiàn)金直補(bǔ)大幅提升。

　　揭榜掛帥遴選5個(gè)城市群，避免低水平重復(fù)建設(shè)。全國范圍內(nèi)僅擇優(yōu)確定5個(gè)試點(diǎn)城市群，申報(bào)需滿足“已推廣1500輛以上燃料電池汽車、建成10座以上加氫站”的基礎(chǔ)條件，并嚴(yán)格遵循“地域聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)閉環(huán)”原則。工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在推動(dòng)資源向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、氫源保障能力強(qiáng)、應(yīng)用場景豐富的區(qū)域集聚，形成可復(fù)制、可推廣的商業(yè)化模式，而非“普惠式攤大餅”。

　　從“車獨(dú)大”到“1+N+X”，打開交通+工業(yè)千億市場。新政首次構(gòu)建“1個(gè)燃料電池汽車通用場景+N個(gè)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景+X個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場景”的氫能綜合應(yīng)用生態(tài)，綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒等工業(yè)場景與燃料電池汽車并列納入試點(diǎn)?！锻ㄖ访鞔_，以工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用為主要場景的城市群，工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用場景占比原則上不低于75%。按此測算，16億元獎(jiǎng)補(bǔ)中約12億元將投向工業(yè)綠氫消納，可支撐100萬噸工業(yè)用氫需求，推動(dòng)鋼鐵、化工等行業(yè)碳減排超150萬噸。氫能也從單一的“汽車燃料”升級為工業(yè)深度脫碳的“基礎(chǔ)原料”。

　　2030年10萬輛保有量氫能成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　《通知》明確了量化發(fā)展目標(biāo)：到2030年，全國燃料電池汽車保有量較2025年翻一番，力爭達(dá)到10萬輛；終端用氫平均價(jià)格降至25元/公斤以下，優(yōu)勢地區(qū)力爭降至15元/公斤左右。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人表示，這一目標(biāo)具備堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐：截至2025年底，我國燃料電池汽車?yán)塾?jì)銷量近4萬輛，建成加氫站574座、加氫能力超過360噸/天，規(guī)模居全球首位；全國綠氫產(chǎn)能約25萬噸，一批萬噸級綠氫、十萬噸級綠色氨醇項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)。從測算數(shù)據(jù)看，5個(gè)試點(diǎn)城市群若均完成2.5萬輛推廣目標(biāo)，僅試點(diǎn)區(qū)域即可實(shí)現(xiàn)12.5萬輛規(guī)模，疊加氫價(jià)下降帶來的市場化需求，2030年10萬輛保有量目標(biāo)將輕松突破。

　　“我國氫能產(chǎn)業(yè)已站在規(guī)模化發(fā)展的起點(diǎn)，此次試點(diǎn)將通過規(guī)?；瘧?yīng)用帶動(dòng)成本下降、技術(shù)迭代，推動(dòng)氫能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！惫ば挪抗?jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人表示。按照政策設(shè)定的推廣目標(biāo)和積分規(guī)則測算，16億元中央獎(jiǎng)補(bǔ)有望撬動(dòng)交通與工業(yè)領(lǐng)域的千億級市場空間。隨著氫能高速公路、綠氫“制儲輸用”配套設(shè)施的落地，氫能產(chǎn)業(yè)正從“政策驅(qū)動(dòng)”邁向“市場驅(qū)動(dòng)”的2.0時(shí)代。（記者  祁曉玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀