正如《雙城記》所描述：“這是最好的時代，這是最壞的時代”。廟堂之上，“好”和“壞”在兩會代表們的激辯中被定義。

　　普遍觀點認為，此次國際金融危機是加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進強勢企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最佳時機。于是，并購重組、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟手段以前所未有的頻率和力度出現(xiàn)在兩會議題中，其主角就是國企。

　　“在去年這場國際金融危機中，我們企業(yè)有哪些進步、有哪些提高？全球經(jīng)濟終究要復(fù)蘇，我國大規(guī)模的基建投資高潮也會過去，到那個時候，我們企業(yè)會是什么樣子？應(yīng)該是什么樣子？”全國政協(xié)委員、中國鐵建股份有限公司董事長李國瑞的連續(xù)發(fā)問，足以讓所有企業(yè)家自審。

　　這不僅是中國鐵建的課題，也是擺在所有中國企業(yè)面前的課題。

　　圖轉(zhuǎn)型

　　國務(wù)院國資委近日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年1月，中國企業(yè)實現(xiàn)利潤743.3億元，同比增長200.7%。2009年度，中國企業(yè)全年實現(xiàn)利潤近8000億元，超過去年水平。在金融危機的大勢沖擊下，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中國企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅費總額均實現(xiàn)同比增長。

　　回想1998年，全國的國有資產(chǎn)一年利潤總額只有213億元，2/3以上國有企業(yè)虧損。“救國企于瀕死”，成為上個世紀九十年代后期最為引人注意的話題。在當時的“救國企運動”中，國家的注資、國際國內(nèi)資本市場的融資、債轉(zhuǎn)股、中央儲備金、貼息貸款，國家花了2萬多億元，可謂是舉國之力了。

　　2003年，國資委成立后，以中國企業(yè)為代表的國有企業(yè)度過了五年的幸福時光，無論是營業(yè)收入、利潤還是管理，都成為歷史上成長最快的時期。從2003年至2007年，中國企業(yè)利潤由3006億元突破1萬億。國企利潤占所有國有資產(chǎn)總利潤的80%，成為國企軍團最強勢的符號。

　　從10年前的奄奄一息到如今的“國企時代”，國企改革的成果已經(jīng)洗去了民眾艱難的記憶。“兼并重組”、“資產(chǎn)整合”、“消除壟斷”是國企改革的主題詞，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度、提高國企自身盈利能力、做大做強是國企改革的目標。

　　然而，李國瑞提出的問題核心則是：我們的企業(yè)足夠強大了嗎？“作為一名中國企業(yè)的負責(zé)人，應(yīng)該看到五年之后怎么辦?！?/p>

　　中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會常務(wù)理事譚雅玲認為，“量大質(zhì)低”是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。目前，我國128家國企中，總利潤的80%以上就來自中石油、中石化、中海油、中聯(lián)通、中移動、中電信等不到10家壟斷企業(yè)。絕大多數(shù)國有企業(yè)要么經(jīng)營困難，要么產(chǎn)能過剩，要么因為政策因素每年面臨大面積的政策性虧損局面。

　　2008年，金融危機來襲，中央拿出4萬億“保八”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4萬億投資主要集中在“鐵、公、基”重大項目，近九成的項目被國有大中型企業(yè)擁有，國企成為大規(guī)模投資的最為主要受益者。但占有社會資源60%以上的國企，每年對GDP增長的貢獻不足30%，吸納的勞動力不到20%。舉全國之力扶起來的國企依然沒有能夠改變整個經(jīng)濟體系效率低下的狀態(tài)。

　　李國瑞的思考是，在后金融危機時代，全球科技創(chuàng)新出現(xiàn)空前活躍的態(tài)勢，國有企業(yè)必將介入世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)分工重組的新格局，受全球科技領(lǐng)域深刻變化的影響，面臨更加激烈的國家綜合實力競爭。因此，加速國企重組轉(zhuǎn)型，集中資源優(yōu)勢參與國際競爭相當迫切。

　　再改革

　　全國兩會前夕，國資委重磅推出《中國企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》。經(jīng)濟增加值成為國資委在考核國企時權(quán)重最大的指標。

　　國資委綜合局局長劉南昌表示，實行經(jīng)濟增加值考核主要有三個目的，一是有利于國企實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)國企增加科技創(chuàng)新等方面的投入；二是有利于國企進一步做強主業(yè)；三是有利于遏制國企投資沖動，合理控制風(fēng)險。它不僅考慮利潤，也考慮到了資本成本。

　　根據(jù)這一評價體系，并非收入、利潤越高的企業(yè)就是越好的企業(yè)，還要看它真正的價值創(chuàng)造能力。該考核體系配合《關(guān)于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》和《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為目標的國有企業(yè)重組已經(jīng)漸次推進。

　　中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許小年認為，傳統(tǒng)的發(fā)展方式投資過重、消費過輕，當投資驅(qū)動必然向資本密集型的重型制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施傾斜時，發(fā)展重點是重型制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，而這些資本密集型行業(yè)卻不能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會，能夠創(chuàng)造足夠就業(yè)機會的勞動密集型服務(wù)業(yè)卻長期落后。

　　現(xiàn)在的情況是外部需求疲軟，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，由投資和出口驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式這條路已經(jīng)走不通了。一方面是國企在投資增長過程中不斷壯大，另一方面是產(chǎn)能過剩的頑疾伴隨而生。因此，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型作為國企改革下一步的重中之重，讓寶貴的資源不要再為了單純的增長而流向過剩的落后的領(lǐng)域，必須對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性重組，而不是強調(diào)任何一個領(lǐng)域做大做強。

　　國資委成立以來，針對中國企業(yè)行業(yè)分布過寬，部分企業(yè)主業(yè)過多、主業(yè)方向不明，資源配置不合理，資產(chǎn)運營效率不高等問題，以核定主業(yè)和推進聯(lián)合重組為主線，推進中國企業(yè)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　在國資委成立之初，一直表示要將中國企業(yè)調(diào)整為30到40家，后來又表示2009年要調(diào)整到80到100家。過去一年，共有9組20戶次中國企業(yè)進行了聯(lián)合重組，目前戶數(shù)已調(diào)整減少到128家。

　　可見，國企兼并重組任重道遠。最近獲得國務(wù)院批復(fù)的“國新資產(chǎn)管理公司”將成為國企整合重組的加速器。據(jù)稱，該公司可提供一個專業(yè)化的平臺，實現(xiàn)將十幾家或幾十家業(yè)務(wù)有互補或有其他關(guān)聯(lián)的國企資產(chǎn)打包裝入該公司，大大降低國企重組困難。中國企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越緊迫，資產(chǎn)變動將越頻繁，違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險越大。數(shù)據(jù)顯示,目前我國中國企業(yè)中80%資產(chǎn)已經(jīng)進入資本市場，部分資產(chǎn)上市或控股的子公司上市的大中型國企共有36家，其控制的A股上市公司數(shù)量為80家，這部分國企成為整合的重點，也是推進的難點。

　　“突出主業(yè)、分離輔業(yè)”一直是國企整合的主導(dǎo)思想，國資委近日印發(fā)《中國企業(yè)2010年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》，要通過多方面效能監(jiān)察切實防范國企非主業(yè)投資風(fēng)險，并圍繞企業(yè)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)交易中的突出問題開展效能監(jiān)察。

　　可見，國企重組且行且變。“先前我們的經(jīng)濟發(fā)展得過快過急,很多問題還來不及解決,現(xiàn)在正是糾正結(jié)構(gòu)不平衡問題的好時機。從這個角度來說，后危機時代的到來是危更是機?！弊T雅玲說。

來源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

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