隨著全球經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇，我國(guó)輕工產(chǎn)品出口有所企穩(wěn)，并緩慢增長(zhǎng)。此時(shí)，有關(guān)穩(wěn)定出口的政策措施退出的聲音日益高漲。但當(dāng)前外需不穩(wěn)、國(guó)際保護(hù)貿(mào)易主義抬頭、原材料價(jià)格上漲等外部不利因素仍未改變，必須保持當(dāng)前政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家采取了一系列穩(wěn)定出口的政策措施。最近幾個(gè)月，隨著全球經(jīng)濟(jì)初步復(fù)蘇，這些政策措施已見(jiàn)成效。我國(guó)輕工產(chǎn)品出口有所企穩(wěn)，并緩慢增長(zhǎng)。但當(dāng)前輕工產(chǎn)品出口的回暖只是初步的，未來(lái)仍有較大不確定性，長(zhǎng)期難言樂(lè)觀。當(dāng)前政策不宜貿(mào)然退出，應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型的扶持力度。

　　輕工業(yè)出口總體恢復(fù)

2009年全年我國(guó)輕工工藝品出口3087億美元，同比減少14%，降幅比全國(guó)總體出口水平低兩個(gè)百分點(diǎn)。去年12月份開(kāi)始，出口金額同比連續(xù)出現(xiàn)正增長(zhǎng)。當(dāng)月出口329.7億美元，同比增長(zhǎng)11.9%，今年1月出口280.8億美元，同比增長(zhǎng)8.41%。預(yù)計(jì)2月份出口仍會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但輕工產(chǎn)品出口增幅大大低于全國(guó)總體出口增幅。受益于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果正式啟動(dòng)，1月份對(duì)東盟出口達(dá)19.7億美元，同比增長(zhǎng)56%。對(duì)拉美國(guó)家出口增長(zhǎng)23.65%，對(duì)中東、非洲國(guó)家的增幅也超過(guò)一成。不少企業(yè)開(kāi)始把目光從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。大多數(shù)輕工企業(yè)出口訂單有所增加，訂單金額的增幅普遍在10%~15%左右。企業(yè)開(kāi)工率較去年明顯提高，部分企業(yè)處于滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。

　　出口增長(zhǎng)不具持續(xù)性

目前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)，國(guó)際市場(chǎng)需求長(zhǎng)期回暖尚待時(shí)日。推動(dòng)當(dāng)前出口增長(zhǎng)的因素更多屬短期因素，增長(zhǎng)動(dòng)力主要源自政府穩(wěn)定出口的政策支持、國(guó)外客商補(bǔ)庫(kù)存需求、擔(dān)心中國(guó)產(chǎn)品成本上升導(dǎo)致的漲價(jià)預(yù)期，而非國(guó)際市場(chǎng)真實(shí)需求的反映。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)出口信心仍顯不足。盡管訂單普遍增加，但長(zhǎng)期訂單較少，大部分是不到半年的短期訂單。同時(shí)，一些企業(yè)反映，新增客戶并未明顯增加。大部分企業(yè)對(duì)下半年的訂單預(yù)期比較謹(jǐn)慎，認(rèn)為訂單增加的后勁不足，認(rèn)為全年能保持出口增長(zhǎng)超過(guò)8%的不到一半，認(rèn)為能達(dá)到2007年出口高峰的幾乎沒(méi)有。二是勞動(dòng)力成本迅速上升。企業(yè)現(xiàn)在普遍面臨“招工難”的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前東部沿海大部分企業(yè)的缺工率在20%~30%之間，不少企業(yè)因此失去部分訂單。同時(shí)，用工成本卻激增10%~15%。隨著國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)在社保、福利等方面的支出將呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。三是原材料價(jià)格普漲。企業(yè)反映，今年以來(lái)，皮革、紡織面料、陶土、化纖等原材料價(jià)格普遍上漲10%左右，這些因素導(dǎo)致本來(lái)就微薄的利潤(rùn)更是大大下降。四是企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然沉重。金融危機(jī)期間，國(guó)家在促進(jìn)貿(mào)易便利化、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了一些措施，但企業(yè)反映許多問(wèn)題并未得到根本解決。企業(yè)對(duì)海關(guān)、商檢、稅務(wù)等部門的官僚作風(fēng)、變相亂收費(fèi)等現(xiàn)象意見(jiàn)很大。有的企業(yè)甚至坦言，這些問(wèn)題給企業(yè)造成的影響比人民幣升值還嚴(yán)重。五是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。受金融危機(jī)的影響，出于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，一些國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)我部分輕工產(chǎn)品進(jìn)口的限制措施。去年以來(lái)，針對(duì)我國(guó)輕工產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的案件上升到9起，涉案金額達(dá)5.5億美元。

　　政策性因素“穩(wěn)”字當(dāng)頭

　　在當(dāng)前外需不穩(wěn)、國(guó)際保護(hù)貿(mào)易主義抬頭、原材料價(jià)格上漲等外部不利因素仍未改變的背景下，保持國(guó)內(nèi)出口政策的穩(wěn)定是當(dāng)前企業(yè)最迫切的愿望。

　　目前，輕工行業(yè)出口恢復(fù)程度總體較弱，難以承受政策調(diào)整的壓力。今年1月份，輕工產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)8.45%,遠(yuǎn)低于全國(guó)商品總出口21%的增幅，比其他行業(yè)復(fù)蘇明顯脆弱。由于我國(guó)輕工行業(yè)進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量低、議價(jià)能力弱、中小企業(yè)多、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，長(zhǎng)期惡性競(jìng)爭(zhēng)，匯率升值很難通過(guò)提高價(jià)格轉(zhuǎn)移成本，只能靠企業(yè)內(nèi)部消化。印度、越南、印尼、孟加拉國(guó)等周邊國(guó)家的勞動(dòng)力成本已經(jīng)比我國(guó)低，水、電、土地、物流等費(fèi)用與我國(guó)相當(dāng)，我國(guó)輕工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不具備絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。如果人民幣持續(xù)大幅升值，多數(shù)輕工產(chǎn)業(yè)將無(wú)法承受，勢(shì)必將大量訂單向周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，直接影響國(guó)家就業(yè)。如果人民幣匯率穩(wěn)定，各個(gè)企業(yè)都可以按“生產(chǎn)成本+一定利潤(rùn)”報(bào)價(jià)，生產(chǎn)很好安排。而每次人民幣匯率升值預(yù)期強(qiáng)化，企業(yè)就要按“生產(chǎn)成本+一定利潤(rùn)+人民幣升值預(yù)期”來(lái)報(bào)價(jià)。但是由于對(duì)未來(lái)匯率變化難以確定，造成企業(yè)十分被動(dòng)。不少企業(yè)反映，由于近期人民幣匯率升值預(yù)期強(qiáng)化，企業(yè)已經(jīng)不敢接6個(gè)月以上的中長(zhǎng)期定單了，這種狀況對(duì)我國(guó)保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)極為不利。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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