“組織實施‘十城千輛’工程，不僅是推動我國新能源汽車科技成果產(chǎn)業(yè)化在財政—科技聯(lián)動新機制上的一次創(chuàng)新，更是決定我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否贏得競爭、實現(xiàn)汽車工業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵?！苯?，國家８６３計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目辦公室副主任甄子健在接受記者采訪時表示，做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作（簡稱“十城千輛”工程）對我國汽車工業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展至關(guān)重要，但同時任務十分艱巨，面臨四個方面的挑戰(zhàn)。

　　國際競爭加劇

　　甄子健介紹，去年以來，國際新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入全面、快速發(fā)展的新階段。美國、日本、德國等汽車工業(yè)強國先后發(fā)布國家戰(zhàn)略，通過加大政府研發(fā)投入、實行稅收減免和財政補助等經(jīng)濟激勵政策，同時實施更加嚴格的汽車燃料經(jīng)濟性和排放標準，加快新能源汽車的市場培育和產(chǎn)業(yè)形成。國際汽車巨頭對于汽車動力系統(tǒng)電動化轉(zhuǎn)型的認識趨于一致，產(chǎn)品研發(fā)和上市的步伐明顯加快，企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟日益緊密，新的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，并不約而同地覷視中國新能源汽車的巨大市場。

　　產(chǎn)業(yè)振興任務緊迫

　　我國汽車工業(yè)目前已突破年產(chǎn)千萬輛大關(guān)，產(chǎn)銷量位居世界首位，但由于自主創(chuàng)新不足、核心技術(shù)缺失，我國汽車工業(yè)仍處于技術(shù)落后、受制于人的不利局面。甄子健認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的興起，為我國汽車工業(yè)趕超先進、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了可能。“汽車動力系統(tǒng)電動化轉(zhuǎn)型這一歷史性機遇稍縱即逝，我們必須要有積極搶占未來競爭制高點的勇氣和行動。”甄子健表示，“十城千輛”工程的實施，在一定程度上決定著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育期的長短，也決定著未來我國新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的大小，對我國汽車工業(yè)擺脫“大而不強”的被動局面至關(guān)重要。

　　產(chǎn)品亟待成熟

　　新能源汽車是汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施乃至商業(yè)化應用模式的一次大的變革。甄子健表示，我國新能源汽車發(fā)展總體處于國際第一梯隊，在部分純電驅(qū)動車型產(chǎn)業(yè)化推動方面具有一定特色和條件，但國內(nèi)整車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國外先進產(chǎn)品，電池、電機與整車結(jié)合的系統(tǒng)技術(shù)存在差距，部分電機、電池所需部件、材料需進口，產(chǎn)業(yè)化技術(shù)相對落后，產(chǎn)品亟待通過示范考核，不斷改進、逐步成熟。

　　在２００９－２０１２年這一產(chǎn)業(yè)化初期階段，能用于示范運行的自主創(chuàng)新車輛數(shù)量有限。甄子健建議，在示范推廣中應充分發(fā)揮各級政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，一方面在公務用車等公共服務領(lǐng)域大力推動新能源汽車的示范應用，擴展自主品牌新能源汽車市場容量；另一方面，應考慮私人用車補貼需求，以機制探索帶動上量為主，積極穩(wěn)妥地啟動私人使用新能源汽車的財政補貼。

　　自主創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)

　　甄子健指出，在“十城千輛”工程實施過程中，盡管相關(guān)部門和地方政府多次強調(diào)對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，但部分用戶在選購示范車輛時，沒有從國家政策補助自主創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵出發(fā)，對國外系統(tǒng)有近乎指定性的招標，并對采用國外系統(tǒng)產(chǎn)品照樣足額拿國家財政補貼存在僥幸心理。與此呼應，部分企業(yè)不注重自主知識產(chǎn)權(quán)的積累，有直接引進國外動力總成進行生產(chǎn)和銷售的趨勢。新能源汽車自主創(chuàng)新在技術(shù)、產(chǎn)品、市場、政策諸方面還面臨挑戰(zhàn)。

　　甄子健表示，我國要從汽車生產(chǎn)大國變?yōu)閺妵?，必須立足于自主?chuàng)新和自主品牌建設——國家財政補貼應重點支持自主創(chuàng)新和自主品牌建設，各地示范推廣方案應突出自主創(chuàng)新和自主品牌建設，企業(yè)則應在核心技術(shù)上下功夫，不斷增強產(chǎn)品研發(fā)能力。

　　據(jù)了解，在“十城千輛”工程的進一步實施中，科技部將結(jié)合“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮科技支撐作用，著力解決關(guān)鍵技術(shù)需求，并將繼續(xù)加強與各部委的溝通與協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)并解決具體問題，大力推廣各試點城市的成熟經(jīng)驗和創(chuàng)新措施，利用科技—財政聯(lián)動新機制，持續(xù)推動新能源汽車科技成果的產(chǎn)業(yè)化，確保我國培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標的實現(xiàn)。（于丹）

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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