政策空間漸次打開　穩(wěn)步增長結果可期

7月國民經濟運行數據傳遞信息不出預料

　　隨著政策儲備空間逐漸打開，我國內需持續(xù)優(yōu)化擴大。國家統(tǒng)計局14日發(fā)布的7月國民經濟運行數據顯示，部分經濟指標出現小幅波動，但總體經濟保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。擴內需亮點凸顯，投資平穩(wěn)增長，制造業(yè)投資連續(xù)三個月回升，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資、教育投資等短板領域投資保持高速增長?？傮w消費較快增長，市場銷售持續(xù)擴大。

　　專家指出，當前國際環(huán)境更趨嚴峻復雜，經濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，下行壓力有所加大。不過，前期宏觀政策措施將不斷顯效，穩(wěn)投資、促消費方面多個支持政策有望加快落地，從經濟動力、活力和政策紅利等方面來看，經濟增長仍具備堅實基礎。

　　短期波動不改向好態(tài)勢

　　7月部分經濟指標增速出現波動。數據顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，增速比上月回落1.5個百分點；社會消費品零售總額33073億元，同比增長7.6%，增速環(huán)比回落2.2個百分點。1至7月，全國固定資產投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%，增速比1至6月回落0.1個百分點。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，部分經濟指標波動在月度之間比較常見。在判斷整體經濟形勢時，需要綜合起來看，從全局考慮整個大勢，更好地把握經濟發(fā)展的趨勢和方向。

　　在談及7月消費增速回落時，劉愛華指出，這主要是受汽車銷售回落影響。6月受國五國六環(huán)保標準轉換影響，很多廠商、經銷商開展促銷，拉動汽車銷售大漲17.2%，由于消費前移或者有一定透支效應出現，7月汽車銷售下降2.6%。如果扣除汽車因素影響，7月社會消費品零售總額同比增長8.8%，與上月基本持平。

　　事實上，總體消費保持較快增長。比如，近期各地采取很多措施來促進消費增長，包括開發(fā)“夜經濟”等具體舉措。7月限額以上單位餐飲收入同比增長7.3%，限下單位更是保持兩位數增長。此外，消費升級類商品增速繼續(xù)加快，網上零售保持較快增長。

　　“不管是從生產需求還是從就業(yè)物價等方面總體判斷，當前經濟運行仍然保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。”劉愛華說。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，7月雖然部分數據有所回落，但整體下行幅度有限，經濟仍表現出較強的韌性和彈性。

　　逆周期調節(jié)等政策效果漸顯

　　隨著政策儲備空間逐步打開，經濟結構也顯露更多向好跡象。從生產看，1至7月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，其中附加值比較高、符合產業(yè)升級方向的高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.9個百分點。

　　從內需看，不少數據可圈可點，特別是在投資方面，制造業(yè)和高技術產業(yè)投資增勢良好。1至7月，制造業(yè)投資增長3.3%，比1至6月加快0.3個百分點，連續(xù)三個月小幅加快。高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資同比分別增長11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4個百分點和6.2個百分點。

　　短板領域投資也在持續(xù)增加，1至7月，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%，分別快于全部投資35.3個百分點、12.8個百分點。

　　“今年以來政府采取了一系列包括逆周期調節(jié)政策在內的政策措施，這些政策措施正在逐漸顯效。”劉愛華說，整個經濟中新動能的分量越來越重，新動能的集聚壯大是支撐未來經濟前行很重要的動力。

　　劉愛華表示，我們沒有采取“大水漫灌”的舉措，而是更加關注激發(fā)市場活力和增強經濟內在動力，推動“放管服”改革，以供給側結構性改革為主線，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，大規(guī)模減稅降費，來應對高質量發(fā)展過程中轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構攻關期出現的種種問題。

　　更多政策紅利將陸續(xù)釋放

　　專家指出，當前外部環(huán)境嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎還需鞏固，更多政策效應的逐漸顯現將對整體經濟起到支撐作用。

　　劉愛華指出，政策紅利持續(xù)釋放，對于下一階段經濟走勢非常重要。今年以來，政府在大規(guī)模減稅降費方面采取了非常多的措施，4月1日降低增值稅稅率，5月1日降低社會保險繳費率，還有對中小企業(yè)下調增值稅稅率的普惠性政策。“從下個階段來看，中央政治局也作出了一系列安排，包括繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)采取措施支持民營經濟發(fā)展。”劉愛華說。

　　更多穩(wěn)投資政策紅利有待釋放。比如，中央政治局會議強調穩(wěn)定制造業(yè)投資，并提出引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。中信證券固收首席分析師明明認為，投資增速基本持平，結構上呈現地產落、制造業(yè)升的組合，預計這一趨勢仍將延續(xù)。林致遠也認為，在目前穩(wěn)制造業(yè)投資的政策背景下，預計制造業(yè)投資將繼續(xù)穩(wěn)步上行。

　　擴大消費方面也有不少利好釋放。譬如，中央政治局會議提及，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。劉愛華指出，居民收入持續(xù)提高，下沉市場、社區(qū)電商等新模式逐漸興起，消費設施日益完善、消費環(huán)境不斷改善。馬上推出的一攬子支持平臺經濟的措施會促進平臺經濟發(fā)展，包括“互聯網＋服務”“互聯網＋生產”，會從產業(yè)和供給方面給予消費足夠支持。“巨大的消費潛力正在逐步釋放，消費有保持平穩(wěn)較快增長走勢的基礎和條件。”

　　林致遠認為，下一步宏觀政策著力點預計將沿著幾個方面展開。一是落實做細減稅降費政策，提升企業(yè)盈利預期；二是推進金融供給側改革，引導金融機構增加對實體經濟的中長期融資，降低企業(yè)融資成本；三是通過改革促進消費，在減少政府投資性支出的同時，增加政府的民生性支出；四是擴大政府購買服務的領域和范圍，著手讓部分國有資本和政府投資淡出競爭性、經營性領域，以讓位讓利于民營企業(yè)的活動空間，激發(fā)經濟的活力和動力。（記者 班娟娟）

　　轉自：經濟參考報

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