“改革”和“創(chuàng)新”，是今年政府工作報告的高頻詞，共出現(xiàn)了75次。

　　政府工作報告提出，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，深入破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

　　“深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)”“推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革”“制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案”“完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”……一系列政策舉措明確了改革攻堅(jiān)的核心方向，彰顯了以改革辦法破解發(fā)展難題的決心。

　　縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　改革，要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題。

　　“要奔著最緊迫、最關(guān)鍵的問題去改，將阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制性梗阻和機(jī)制性缺陷列為重要攻堅(jiān)目標(biāo)，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制環(huán)境?！比珖f(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長郭蘭峰說。

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已經(jīng)連續(xù)5年寫入政府工作報告。從“加快建設(shè)”到“縱深推進(jìn)”，措辭變化背后不僅是政策節(jié)奏的提速，更是向著更深層次的攻堅(jiān)克難。

　　多項(xiàng)具體部署據(jù)此展開：制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例；完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策；深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革；深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍……

　　全國人大代表、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良在接受上海證券報記者采訪時表示，建議制定全國統(tǒng)一的執(zhí)法流程和行政處罰裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和可預(yù)期性。

　　全國人大代表、三全食品董事長陳南認(rèn)為，要聚焦清理盲區(qū)，制定詳細(xì)的清理清單目錄，特別是針對資質(zhì)許可門檻過高、備案審批化、地方保護(hù)主義等隱性壁壘。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖在接受上海證券報記者采訪時表示，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要加快制定出臺全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，重點(diǎn)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、監(jiān)管執(zhí)法上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，破除各種隱性壁壘，確保要素和商品在全國范圍內(nèi)自由高效流動。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革

　　推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，要更加注重精準(zhǔn)有效。

　　“要改革創(chuàng)新，以政策支持協(xié)同，用改革的辦法提升政策的精準(zhǔn)度和有效性?！必?cái)政部部長藍(lán)佛安在十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上說。

　　深化零基預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大中央部門試點(diǎn)范圍；健全地方稅體系，拓展地方稅源；調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍、稅率，并推進(jìn)部分品目征收環(huán)節(jié)后移；規(guī)范金融機(jī)構(gòu)競爭秩序，深入推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)……政府工作報告部署了多項(xiàng)改革重點(diǎn)。

　　在全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會會長張連起看來，要深化財(cái)稅體制改革，完善稅費(fèi)制度、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政與貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策協(xié)同，放大政策集成效應(yīng)。

　　“消費(fèi)稅改革將是未來重點(diǎn)，其中在征收環(huán)節(jié)后移改革基礎(chǔ)上，下劃部分消費(fèi)稅收入到地方，既有助于健全地方稅體系，又能推動地方政府改善消費(fèi)環(huán)境。”上海國家會計(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系主任葛玉御在接受上海證券報記者采訪時說。

　　全國人大代表、四川天府銀行董事長黃毅對上海證券報記者表示，當(dāng)前金融體系穩(wěn)增長、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加突出，中小銀行資本金約束趨緊，必須堅(jiān)持“有所為有所不為”，把有限的金融資源精準(zhǔn)投向國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展主戰(zhàn)場。

　　激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，還要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

　　完善民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策；推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展；分型分類精準(zhǔn)幫扶個體工商戶發(fā)展；下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題……政府工作報告以改革優(yōu)環(huán)境，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好建議，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，通過行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)引導(dǎo)，推動企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價值提升，讓科技創(chuàng)新成果更有效地賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)明確民營資本參與國家重大工程的具體路徑和支持政策，讓各類經(jīng)營主體在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到適合自己的發(fā)展坐標(biāo)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的良好格局。

　　“要充分發(fā)揮法律法規(guī)對營造一流營商環(huán)境的促進(jìn)作用，有效保護(hù)各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益。應(yīng)聚焦經(jīng)營主體的關(guān)切，密切開展溝通，確保各類舉措直達(dá)企業(yè)?！眹野l(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉對上海證券報記者說。

　　政府工作報告提出，制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　全國人大代表、國網(wǎng)山西省電力有限公司董事長王政濤認(rèn)為，國有企業(yè)既是經(jīng)營主體，更是戰(zhàn)略支撐。要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國企在競爭中增強(qiáng)活力，在規(guī)范運(yùn)行中提升效能，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　深化國資國企改革、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、積極營造一流營商環(huán)境……“十五五”規(guī)劃綱要草案將“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”列入經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)，作出系列部署。

　　全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨在接受上海證券報記者采訪時表示：“隨著改革深入推進(jìn)，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更好支持企業(yè)安心經(jīng)營，將會充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”（記者 于祥明）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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