11月30日，國(guó)家發(fā)展改革委公布對(duì)2012年發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，其一是對(duì)合同電煤適當(dāng)控制價(jià)格漲幅，對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)；其二是全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)為，此次煤炭電力價(jià)格調(diào)控措施的出臺(tái)，一方面將有利于促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面將有利于抑制能源不合理消費(fèi)尤其是高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。記者采訪了部分發(fā)電企業(yè)人士和相關(guān)專家，大家普遍認(rèn)為，相關(guān)措施的出臺(tái)初衷是好的，但對(duì)其中有些規(guī)定能否執(zhí)行到位則存有疑問(wèn)。

　　限定重點(diǎn)合同電煤價(jià)格漲幅是重大利好

　　本次國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定，2012年度合同電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)2011年合同價(jià)格的5%。電廠方面普遍認(rèn)為，這一條執(zhí)行起來(lái)不難，是重大利好消息，但對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)實(shí)施起來(lái)會(huì)很難。

　　山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司地處煤炭資源豐富的朔州市境內(nèi)，目前裝機(jī)容量80萬(wàn)千瓦。此前，周邊豐富的煤炭資源似乎沒(méi)有給其經(jīng)營(yíng)狀況帶來(lái)些許亮色，２０１０年，該公司虧損５１５１萬(wàn)元。山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書(shū)記王炳文告訴記者，由于現(xiàn)在是賣方市場(chǎng)，煤炭公司在合同煤價(jià)上作出讓步的可能性很小，預(yù)計(jì)最終漲幅將為國(guó)家發(fā)改委確定的上限———5%。

　　在合同的執(zhí)行上，神華、中煤等中央企業(yè)可能會(huì)好一些，一些地方企業(yè)的執(zhí)行會(huì)打很大折扣，通過(guò)降低電煤質(zhì)量等手段變相漲價(jià)的行為會(huì)增加。王炳文告訴記者，該公司的重點(diǎn)合同電煤占發(fā)電用煤的60%以上，如果重點(diǎn)合同電煤最終漲幅為5%，鑒于國(guó)家對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，由于該　 電廠所處的地理位置決定了其運(yùn)費(fèi)較低，該公司可以實(shí)現(xiàn)贏利。

　　同樣地處山西的華能榆社電廠副總經(jīng)理高繼成認(rèn)為，合同電煤價(jià)格漲幅不得超過(guò)去年合同價(jià)格5%的規(guī)定執(zhí)行不難，但對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)執(zhí)行起來(lái)就比較難，如果執(zhí)行良好，山西煤外運(yùn)下海的積極性就會(huì)降低，省內(nèi)煤價(jià)也會(huì)相應(yīng)下降，該廠的電煤就有保障，經(jīng)營(yíng)狀況會(huì)好轉(zhuǎn)。

　　在采訪中，電廠人士普遍認(rèn)為，從以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，市場(chǎng)交易電煤規(guī)定最高限價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到較多挑戰(zhàn)，本次執(zhí)行也不例外。

　　清理涉煤基金和收費(fèi)聽(tīng)起來(lái)很美

　　本次國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，宣布將全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)。

　　清理整頓省級(jí)政府隨煤炭征收的基金，影響最大的是貴州。貴州省從10月1日開(kāi)始實(shí)行新的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收方式，按“從價(jià)計(jì)征”原則，對(duì)原煤按銷售價(jià)格的10%征收。此外，貴州省還實(shí)行省內(nèi)外差別征集煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，出省原煤、洗混煤實(shí)施二次征收，每噸200元。

　　根據(jù)貴州省的煤炭?jī)r(jià)格水平，根據(jù)測(cè)算，“從價(jià)計(jì)征”對(duì)原煤按銷售價(jià)格的10%征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，約相當(dāng)于每噸收取50元。對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行干預(yù)后，按最高限額每噸23元計(jì)，將大幅度降低其征收額度，此外，規(guī)定不得對(duì)省內(nèi)外用煤實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)，意味著對(duì)出省煤不得二次征收。

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