目前，我國對外開放進入全面轉型期，外商投資增長伴生的矛盾日益復雜，利用外資的內外部條件也正在發(fā)生變化，使我國經(jīng)濟對利用外資的需求逐漸發(fā)生變化。外商投資發(fā)展環(huán)境變遷，國內市場應理性應對。未來我們不僅要繼續(xù)保持吸收外資的一定規(guī)模，而且要更注重提高利用外資的質量，更注重利用外資對于轉變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化貿易結構和調整產業(yè)結構的作用與影響。

　　目前因歐美債務危機短期內無法解決、世界經(jīng)濟下行風險增加、跨國公司調整投資結構的意向有所攀升以及國內勞動密集型外商投資面臨更大的成本上升壓力。

　　盡管金融危機暫時打斷了外商投資撤離的勢頭，但受到新興市場和周邊國家爭奪國際直接投資競爭的影響以及國內投資成本勞動力、土地、原材料、環(huán)境、水電費等上升的壓力，在人民幣匯率升值壓力下，沿海勞動密集型外商投資謀求區(qū)位轉移。

　　報告指出，外商投資中，加工貿易比例占比較大，當中國勞動力成本上升時，外商投資撤離的風險是難以預料的。另外，由于歐洲債務等事件會影響明年全球經(jīng)濟的發(fā)展，這勢必會影響到對外投資規(guī)模的增長。

　　在國內外經(jīng)濟條件變遷中，為了進一步發(fā)揮外商投資的功能，推動我國改革開放和發(fā)展，需要明確利用外資的政策取向：

　　繼續(xù)提升外商投資促進改革的功能。近年來，隨著外商投資環(huán)境的變遷，外商投資推動改革的制度效應明顯縮小，甚至出現(xiàn)外商投資企業(yè)被國內體制同化現(xiàn)象。為了進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，需要繼續(xù)為外商投資創(chuàng)造良好環(huán)境，發(fā)揮外商投資推動改革的功能；

　　擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。我國在吸收外資方面面臨著新機遇，高新技術產業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)將成為我國吸收外資新的增長點；大力促進內地承接沿海外商投資企業(yè)內移；

　　加快外商投資產業(yè)結構調整。利用外資提升我國傳統(tǒng)產業(yè)水平，加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造和技術升級。限制高耗能產業(yè)投資，包括高耗能產業(yè)的外商投資，積極引導外商對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等領域的投資。（于晴）

來源：中國企業(yè)報

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