當全球汽車產(chǎn)業(yè)進入電動化加速、智能化突破的關鍵變革期，身處轉(zhuǎn)型深水區(qū)的中國汽車產(chǎn)業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的“政策導航”。2026年《政府工作報告》雖未對汽車行業(yè)作出專項部署，卻以精準施策直擊行業(yè)痛點，2500億元超長期特別國債、深入整治“內(nèi)卷式”競爭、培育具身智能未來產(chǎn)業(yè)等關鍵舉措，清晰釋放出從短期刺激轉(zhuǎn)向長效治理、從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量升級的強烈信號，為中國汽車產(chǎn)業(yè)劃定了高質(zhì)量發(fā)展的全新航向，推動行業(yè)正式邁入技術創(chuàng)新、品質(zhì)升級與生態(tài)優(yōu)化的良性發(fā)展新階段。

　　以舊換新精準發(fā)力　筑牢汽車消費增長根基

　　提振大宗消費是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的關鍵抓手，政府工作報告明確安排2500億元超長期特別國債，專項支持消費品以舊換新工作，為汽車消費持續(xù)注入長效動力，為車市平穩(wěn)增長奠定堅實基礎。

　　與2025年實行的定額補貼模式相比，2026年汽車以舊換新政策進一步優(yōu)化，調(diào)整為按新車銷售價格實行定比例補貼，其中新能源汽車補貼比例達12%、最高2萬元，燃油車補貼比例為10%、最高1.5萬元。這一優(yōu)化后的補貼方式更貼合市場運行規(guī)律，既能有效穩(wěn)定終端價格體系，又能精準引導消費需求向高品質(zhì)車型升級，實現(xiàn)政策效能的精準釋放。來自商務部的相關數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，2026年汽車以舊換新補貼申請量已達61.2萬份，直接帶動新車銷售額超1005億元。隨著政策的持續(xù)延續(xù)，將進一步優(yōu)化車市增長結(jié)構(gòu)，不斷筑牢消費基本盤。

　　除了補貼模式的優(yōu)化，2026年政策更注重資金杠桿效應與多主體協(xié)同發(fā)力。在2500億元超長期特別國債之外，新設1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，有效彌補了單純財政補貼的局限性?！斑\用貼息、擔保等政策工具，有效撬動社會資本與金融資源，進一步放大內(nèi)需拉動的乘數(shù)效應。”中國汽車流通協(xié)會乘聯(lián)分會秘書長崔東樹表示，整體來看，今年特別國債政策穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工具，既延續(xù)了逆周期調(diào)節(jié)力度，又摒棄大水漫灌模式，通過優(yōu)化資金配置，兼顧短期內(nèi)需擴容升級與長期新質(zhì)生產(chǎn)力培育，政策實施更重效能、更具針對性。

　　“汽車流通是擴內(nèi)需、促消費的重要領域，也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關鍵抓手之一。”中汽政研相關專家表示，2025年，汽車以舊換新政策持續(xù)發(fā)揮效能，汽車以舊換新申請量超1150萬輛。2026年安排2500億元超長期特別國債專項支持消費品以舊換新，同步優(yōu)化政策機制，錨定新車價格精準施策，央地協(xié)同健全政策實施與管理體系。2026年政策既提升了政策公平性與精準度，又通過新能源汽車更高補貼比例，強化綠色消費導向，助力汽車消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　完善充換電基礎設施建設　激活農(nóng)村新能源汽車消費潛力

　　隨著汽車市場消費重心持續(xù)向縣域及農(nóng)村下沉，農(nóng)村地區(qū)已成為政策扶持與產(chǎn)業(yè)布局的新增量極，其蘊藏的消費潛力正加速釋放。全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞測算，若2030年農(nóng)村新能源汽車滲透率達到50%，將撬動萬億級消費市場，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　然而，潛力釋放的背后，現(xiàn)實瓶頸亟待突破。在新能源汽車下鄉(xiāng)持續(xù)推進的過程中，充換電基礎設施建設滯后成為制約市場擴容的突出短板。對此，國家層面迅速出臺針對性政策加以破解。中汽政研相關專家表示，為有效補齊農(nóng)村地區(qū)充電設施布局短板，工業(yè)和信息化部等于2024年4月聯(lián)合印發(fā)《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，提出2024—2026年將分三批開展縣域充換電設施補短板試點工作。

　　試點工作開展以來，各試點縣積極推動農(nóng)村地區(qū)充換電設施建設，截至2025年底，各試點縣累計新建充電樁9050臺、換電站15座，折算標準樁約3.2萬臺，總功率約272.4萬千瓦，充電量超過2億千瓦時。

　　這一系列成果不僅切實提升了農(nóng)村地區(qū)公共充換電服務的覆蓋范圍與供給質(zhì)量，更有效強化了充電服務保障能力，為新能源汽車在農(nóng)村的普及掃清了關鍵障礙。中汽政研相關專家透露，隨著政策持續(xù)發(fā)力，第三批試點申報工作即將于本月啟動，縣域充換電基礎設施建設將迎來新一輪擴容。

　　“未來我國汽車消費需求格局的改變，關鍵在于挖掘小城市和縣鄉(xiāng)市場的增量潛力。長遠來看，縣鄉(xiāng)市場的私家車普及率有望超過北京、天津等汽車高普及大城市，成為推動汽車市場持續(xù)增長的核心力量?！贝迻|樹說道。

　　錨定智能科技賽道　深化拓展“人工智能+”應用

　　如果說以舊換新是拉動當下消費的“加速器”，那么具身智能、人工智能+則是重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)未來的“核心引擎”。政府工作報告提出培育壯大具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”應用，與汽車行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型高度契合。車百智庫判斷，2026年將成為L3及以上級別自動駕駛商業(yè)化落地的關鍵拐點，智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。

　　中汽政研相關專家分析，人工智能是汽車產(chǎn)業(yè)向“新質(zhì)生產(chǎn)力”躍遷的核心引擎，正驅(qū)動汽車從交通工具向智能終端、乃至具身智能體演進。人工智能深度融入智能駕駛、智能座艙、智能制造及供應鏈優(yōu)化，推動車企向AI科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　值得注意的是，報告在強調(diào)發(fā)展的同時，專門提出“完善人工智能治理”。“下一步，‘人工智能+’行動將從三個層面深度賦能汽車產(chǎn)業(yè)?！敝衅邢嚓P專家表示，一是加速技術融合創(chuàng)新，推動人工智能與大模型技術加速向“物理智能”演進，聚焦自動駕駛大模型、艙駕融合、智能底盤等關鍵領域。二是強化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導汽車與集成電路、低空經(jīng)濟、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)融合，培育“汽車+AI”新業(yè)態(tài)。三是在規(guī)范中構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)，針對人工智能技術驅(qū)動的自動駕駛算法安全、產(chǎn)品安全、使用安全、倫理安全等方面的治理規(guī)則將加快制定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)將進入技術加速、商業(yè)提速、政策完善的關鍵期。

　　反內(nèi)卷升級加碼　重塑良性競爭秩序

　　持續(xù)多年的價格戰(zhàn)嚴重透支行業(yè)活力，2026年《政府工作報告》將整治“內(nèi)卷式”競爭的表述，從2025年的“綜合整治”升級為“深入整治”，傳遞出長效治理的堅定決心。報告明確提出加強反壟斷、反不正當競爭，通過產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等組合拳，凈化市場生態(tài)，引導競爭回歸技術、品質(zhì)與品牌本源。

　　北京社科院副研究員王鵬分析，這一調(diào)整標志著反內(nèi)卷從被動應對轉(zhuǎn)向主動構(gòu)建，成為國家長期戰(zhàn)略。2026年2月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南》，明確禁止低于成本價傾銷、虛假促銷等行為，將價格監(jiān)管納入常態(tài)化軌道；工信部同步推進自動駕駛國家強制標準制定，提升行業(yè)技術門檻。政策組合拳下，低價內(nèi)卷的生存空間被大幅壓縮，技術比拼、質(zhì)量競爭、價值創(chuàng)新成為行業(yè)主流，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場生態(tài)正加速形成。

　　中汽政研相關專家表示，政府工作報告再一次明確提出“綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”，指導更為系統(tǒng)、具體，釋放出更加深入、堅決的治理信號，為規(guī)范行業(yè)競爭秩序提供了明確指引。

　　基于當前的政策導向和治理成效，中汽政研相關專家預計，下一階段，相關部門將綜合運用行政、執(zhí)法手段，持續(xù)整治“內(nèi)卷式”競爭，為“十五五”開局之年起好步奠定堅實基礎。

　　從“走出去”到“走上去”搶抓出海發(fā)展新機遇

　　我國汽車出口量連續(xù)三年位居全球第一，2025年達709.8萬輛，但產(chǎn)業(yè)出海仍面臨標準不統(tǒng)一、合規(guī)成本高、國際話語權(quán)弱等挑戰(zhàn)。政府工作報告強調(diào)擴大高水平對外開放，為汽車產(chǎn)業(yè)全球化指明“提質(zhì)增效”的新方向。

　　“國際化是加快建設貿(mào)易強國、汽車強國的必由之路，擴大出口、開拓海外市場也是汽車企業(yè)做大做強、建設國際級品牌的必然選擇?！敝衅邢嚓P專家分析，隨著對外開放的不斷擴大，汽車出口規(guī)模效益穩(wěn)中向好，出口模式正從產(chǎn)品貿(mào)易向全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)出海轉(zhuǎn)變。2025年汽車出口量超過700萬輛，其中中國品牌占比超過80%，品牌影響力和美譽度不斷提升。

　　“2026年，國際政治經(jīng)濟格局加速變革調(diào)整，外部市場環(huán)境更趨復雜多變，中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展將機遇與挑戰(zhàn)并存?！敝衅邢嚓P專家表示，面對新形勢，我國汽車產(chǎn)業(yè)可從三方面發(fā)力，搶抓發(fā)展機遇。

　　一是推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，為深化汽車產(chǎn)業(yè)國際合作拓展新空間。南美、東南亞、非洲等“一帶一路”沿線市場需求潛力大，合作空間廣，2025年對“一帶一路”國家汽車出口566萬輛，同比增長50%，占比超過72%。未來將持續(xù)搭建與重點出口國家之間的汽車產(chǎn)業(yè)高層對話機制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)政策溝通與標準規(guī)則聯(lián)通，深化新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳等領域國際合作。

　　二是推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，將有效削減海外市場技術和政策壁壘。2026年，將持續(xù)推進中國-海合會等自貿(mào)協(xié)定談判，推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》進程，同時，中國將積極參與新能源汽車、動力電池及智能網(wǎng)聯(lián)等領域國際標準制修訂，持續(xù)推動中國汽車標準國際化和合格評定國際互認，幫助企業(yè)削減出海壁壘，降低合規(guī)成本。

　　三是完善出海配套服務體系建設，為汽車出海健康發(fā)展提供有力支撐。面對出口國家關稅升高、投資審查力度加大，以及碳排放、數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型壁壘，亟需搭建安全有效的對外投資管理和配套服務體系，引導企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局，因地制宜、共建共用產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，全面提高合規(guī)經(jīng)營能力，增強綠色低碳發(fā)展意識和風險應對能力。引導企業(yè)建立完善的海外銷售和售后服務體系，維護中國品牌的整體形象。

　　2026年《政府工作報告》對汽車行業(yè)的部署，并非簡單的政策輸血，而是精準的高質(zhì)量發(fā)展靶向治療：以以舊換新穩(wěn)住消費基本盤，以反內(nèi)卷凈化市場環(huán)境，以智能科技搶占未來賽道，以標準出海提升全球競爭力。在政策引導與市場驅(qū)動雙重作用下，中國汽車產(chǎn)業(yè)將告別價格戰(zhàn)內(nèi)卷，全面轉(zhuǎn)向技術創(chuàng)新、品質(zhì)升級、生態(tài)優(yōu)化的新征程，向著全球汽車產(chǎn)業(yè)制高點穩(wěn)步邁進。（記者 馬艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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