國(guó)家發(fā)改委新近發(fā)布公開(kāi)信息，正式批準(zhǔn)全國(guó)7個(gè)省份啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。上海是其中之一。

　　記者通過(guò)采訪(fǎng)了解到，上海市相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始制訂具體的實(shí)施方案，具體細(xì)節(jié)尚未最后敲定。但相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，有幾點(diǎn)原則應(yīng)該是比較明確的，一個(gè)是嘗試以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排，探索強(qiáng)制性減排市場(chǎng)的建設(shè)；另一個(gè)就是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新。試點(diǎn)的最終目標(biāo)，是為全國(guó)建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)找到既適合國(guó)情、又簡(jiǎn)單適用的市場(chǎng)體系。

　　“大背景”下的試點(diǎn)

　　此次國(guó)家啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)，是在中國(guó)參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化這一個(gè)“大背景”下實(shí)施的重要舉措。上海環(huán)境能源權(quán)益交易界的一些人士認(rèn)為，只有對(duì)這個(gè)“大背景”認(rèn)識(shí)清楚了，才能找準(zhǔn)試點(diǎn)的路徑。中國(guó)在諸如氣候變化等全球性課題中，一不能回避，不能充耳不聞，而是要積極參與；二是不能人云亦云，也不能盲目排斥，而是要開(kāi)動(dòng)腦筋，貢獻(xiàn)自己的思考、自己的創(chuàng)新路徑。此次試點(diǎn)的意義，就在這里。

　　氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的全球性問(wèn)題，也是各國(guó)政府和人民面臨的共同挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，根據(jù)自己的國(guó)情和發(fā)展水平普遍采取了節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等政策措施，并通過(guò)綠色、低碳的發(fā)展，來(lái)提振經(jīng)濟(jì)、改善民生，減少溫室氣體排放，保護(hù)氣候環(huán)境。

　　中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，并確定了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年，要在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP的二氧化碳要降低40%至45%，非化石能源在一次能源中的比重將達(dá)到15%，同時(shí)還要增加森林碳匯。

　　據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，“十一五”期間，通過(guò)全社會(huì)的努力，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了單位GDP能耗下降19.1%、節(jié)能6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標(biāo)責(zé)任?！笆濉逼陂g，中國(guó)又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強(qiáng)度下降17%”的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排的目標(biāo)，中國(guó)正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，除了繼續(xù)采取一系列行之有效的政策措施之外，還要借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳。

　　試點(diǎn)應(yīng)找到內(nèi)在動(dòng)力

　　中國(guó)已把開(kāi)展碳交易試點(diǎn)作為“十二五”期間控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。此次啟動(dòng)包括上海在內(nèi)的7個(gè)省份的碳排放交易試點(diǎn)，是為了鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際，探索建立區(qū)域碳排放交易體系，為全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)進(jìn)行有益的探索。

　　據(jù)記者匯總的多方面信息，上海已全面著手制訂碳排放交易試點(diǎn)的實(shí)施方案，具體的市場(chǎng)載體是國(guó)內(nèi)首家環(huán)境類(lèi)權(quán)益交易機(jī)構(gòu)——上海環(huán)境能源交易所。目前，實(shí)施方案尚未最終確定，具體細(xì)節(jié)尚在各方交流協(xié)商之中。

　　據(jù)上海市政府相關(guān)人士說(shuō)，上海高度重視節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的工作，通過(guò)全市上下的努力，順利完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)?！笆濉逼陂g，國(guó)家要求上海在當(dāng)前的基礎(chǔ)上，單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降18%，碳排放強(qiáng)度下降19%。這個(gè)任務(wù)是比較艱巨的，責(zé)任重大。上海的思路是，節(jié)能減排也是上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。在試點(diǎn)中，一定能夠找到市場(chǎng)化節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力。

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