近日，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，2026年“兩新”政策進(jìn)一步優(yōu)化了制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方式。在12月31日舉行的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，后續(xù)，將推動(dòng)政策平穩(wěn)有序?qū)嵤?，讓更多消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體享受政策紅利。將組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起；支持更多企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新，擴(kuò)大政策惠及面。

　　騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”？發(fā)改委：嚴(yán)厲打擊

　　2025年，消費(fèi)者在享受“國(guó)補(bǔ)”政策紅利的同時(shí)，也出現(xiàn)了補(bǔ)貼時(shí)斷時(shí)續(xù)且難以預(yù)期、騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等問(wèn)題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時(shí)等問(wèn)題。記者了解到，在2026年政策實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門將拿出有針對(duì)性的優(yōu)化舉措。

　　李超表示，消費(fèi)品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實(shí)施過(guò)程中確實(shí)暴露出一些需要調(diào)整完善的地方。2025年下半年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織各地區(qū)全面開(kāi)展問(wèn)題核查整改，特別是針對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人騙補(bǔ)套補(bǔ)、經(jīng)銷商和平臺(tái)“先漲后補(bǔ)”、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實(shí)和資金管理不規(guī)范等5個(gè)方面典型問(wèn)題，進(jìn)行了集中整治。

　　第一，優(yōu)化資金分配方式。在原有資金分配標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮前期政策執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。同時(shí)，對(duì)拖欠兌付較嚴(yán)重的地區(qū)，將通過(guò)適當(dāng)方式加大督促和懲戒力度。

　　第二，均衡有序使用資金。國(guó)家層面，繼續(xù)合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達(dá)資金。地方層面，將指導(dǎo)地方均衡有序支出補(bǔ)貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。此外，要求地方建立補(bǔ)貼資金預(yù)撥制度，減輕企業(yè)墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費(fèi)需求，2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃已經(jīng)向地方下達(dá)。

　　第三，嚴(yán)厲打擊違法行為。要求參與活動(dòng)的各類經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)品，必須履行價(jià)格備案、承諾、公示等程序；對(duì)違反價(jià)格管理要求、存在違法違規(guī)行為的，將第一時(shí)間取消參與資格，并依法依規(guī)予以處置。組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

　　設(shè)備更新門檻太高？發(fā)改委：擴(kuò)大政策惠及面

　　2025年的設(shè)備更新改造項(xiàng)目中，不少企業(yè)都反映資金支持的門檻太高、力度偏小，導(dǎo)致很多中小企業(yè)很難享受到政策紅利；還有一些企業(yè)反映地方政府資金支付遲緩。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中也關(guān)注到了，有不少企業(yè)有很強(qiáng)意愿開(kāi)展設(shè)備更新，但因?yàn)樽杂匈Y金短缺、項(xiàng)目投資額達(dá)不到申報(bào)門檻等原因，沒(méi)有享受到政策紅利。對(duì)于這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入研究，在2026年政策制定過(guò)程中作了針對(duì)性優(yōu)化，目的就是要支持更多企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新，擴(kuò)大政策惠及面?！崩畛f(shuō)。

　　一是優(yōu)化范圍。目前設(shè)備更新的范圍涉及22個(gè)分類，已經(jīng)基本涵蓋了絕大部分行業(yè)和領(lǐng)域。

　　二是降低門檻。進(jìn)一步優(yōu)化了項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制和審核流程，大幅降低投資額門檻。這22個(gè)領(lǐng)域中，大部分已沒(méi)有門檻，只在少部分領(lǐng)域設(shè)置了較低的門檻，主要目的也是為了確保項(xiàng)目質(zhì)量、提高資金使用效益。通過(guò)以上優(yōu)化，相信可以讓更多中小企業(yè)申報(bào)資金支持。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同財(cái)政部，組織全面梳理自查設(shè)備更新項(xiàng)目建設(shè)情況和資金支出情況，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，提高資金使用效率。同時(shí)，還將會(huì)同有關(guān)方面，通過(guò)線上、線下等多種方式，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新項(xiàng)目的全鏈條監(jiān)管，切實(shí)解決企業(yè)訴求、提高資金使用效益。（記者 汪子旭）

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