44戶列入搬遷改造實(shí)施方案的?；飞a(chǎn)企業(yè)，已全部完成搬遷改造并通過驗(yàn)收；24.8億元國(guó)家專項(xiàng)基金注入發(fā)展活水，近億元省級(jí)資金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；39個(gè)規(guī)范化工園區(qū)撐起集聚發(fā)展骨架，高端石化產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步攀升……記者在安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳看到的這組數(shù)據(jù)，清晰勾勒出安徽以“加減之道”重塑化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐軌跡。

　　這場(chǎng)始于2017年的產(chǎn)業(yè)重塑行動(dòng)，核心邏輯清晰可辨：以園區(qū)整合的“減法”打破分散格局，將55個(gè)化工集中區(qū)、5個(gè)化工園區(qū)整合為39個(gè)規(guī)范園區(qū)，釋放空間效能；以產(chǎn)品升級(jí)的“加法”激活發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)高端石化產(chǎn)品產(chǎn)量快速提升，加速產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。加減之間，不僅顯著降低城鎮(zhèn)密集區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，更是印證了“減法騰空間、加法促躍升”的轉(zhuǎn)型辯證關(guān)系。

　　政策組合拳破解轉(zhuǎn)型難題

　　?；菲髽I(yè)搬遷是系統(tǒng)工程，資金保障、土地供給、人員安置等“硬骨頭”如何啃？安徽給出的答案是：以政策創(chuàng)新打通堵點(diǎn)，用精準(zhǔn)服務(wù)破解難點(diǎn)。

　　國(guó)家、省、市三級(jí)政策形成的“組合拳”，彰顯出強(qiáng)大的制度效能。國(guó)家層面24.8億元專項(xiàng)建設(shè)基金(低息貸款)與1.6億元搬遷改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金，如“源頭活水”滋潤(rùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)動(dòng)了地方政府和企業(yè)的積極性。省級(jí)層面組織實(shí)施了危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷改造和技術(shù)裝備升級(jí)項(xiàng)目46項(xiàng)，累計(jì)安排資金近1億元，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和裝備更新。

　　而市級(jí)層面的“精準(zhǔn)滴灌”更具溫度。蚌埠市創(chuàng)新土地補(bǔ)償機(jī)制，以80萬元/畝為基礎(chǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將土地出讓凈收益超額部分的50%用于補(bǔ)充補(bǔ)償，同時(shí)成立淮河興業(yè)投資有限公司，規(guī)劃50億元融資池專項(xiàng)用于企業(yè)搬遷補(bǔ)償；累計(jì)落實(shí)3000畝用地指標(biāo)，保障新廠區(qū)建設(shè)。阜陽市則推出稅收“禮包”：搬遷期間的收支不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，新項(xiàng)目投產(chǎn)后3年新增稅收地方留成的50%返還企業(yè)，騰退土地轉(zhuǎn)為商住用地后的收益全額反哺搬遷工作。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升

　　政策紅利的持續(xù)釋放，為產(chǎn)業(yè)“加減”注入了直接動(dòng)力。安徽將搬遷改造作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的契機(jī)，推動(dòng)企業(yè)在退城中提質(zhì)，在入園中增效，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)效雙升。

　　園區(qū)整合的“減法”，換來了集聚發(fā)展的“加法”。通過優(yōu)化整合，安徽省將55個(gè)化工集中區(qū)、5個(gè)化工園區(qū)精簡(jiǎn)為39個(gè)規(guī)范化工園區(qū)，行業(yè)本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，配套設(shè)施不斷完善，要素資源配置更趨合理，化工產(chǎn)業(yè)集聚化、綠色化、高質(zhì)量發(fā)展能力日益凸顯。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“騰籠換鳥”折射出發(fā)展能級(jí)的躍升。搬遷企業(yè)紛紛向高端化、精細(xì)化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，化工新材料、高端精細(xì)化工、生物農(nóng)藥、新型高效化肥等高端石化產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，高耗能產(chǎn)品、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品、低濃度化肥、高毒農(nóng)藥等產(chǎn)品比重持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　其中，龍頭企業(yè)“蝶變”最具說服力。安徽昊源化工集團(tuán)投資300億元建設(shè)新基地，重點(diǎn)布局二甘醇胺、尼龍66等產(chǎn)品，其中二甘醇胺填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，尼龍66打破省內(nèi)產(chǎn)業(yè)短板。蚌埠中糧生物通過全流程自動(dòng)化改造，人均生產(chǎn)效率提升4倍，年節(jié)水節(jié)電節(jié)氣成本超億元，成為行業(yè)智能制造標(biāo)桿。

　　綠色發(fā)展繪就產(chǎn)業(yè)新圖景

　　目前，通過搬遷改造，安徽?；菲髽I(yè)已經(jīng)構(gòu)建起安全、綠色、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在阜陽臨泉化工園區(qū)，綠樹成蔭的廠區(qū)與現(xiàn)代化生產(chǎn)裝置相映成趣。這里是安徽晉煤中能化工股份有限公司的新址，通過搬遷入園，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了?；飞a(chǎn)過程的提質(zhì)升級(jí)，不僅優(yōu)化了裝置工藝、強(qiáng)化了安全環(huán)保管控，更對(duì)區(qū)域環(huán)境改善與保護(hù)產(chǎn)生積極影響，經(jīng)統(tǒng)計(jì)估算，每年可節(jié)約煤耗31萬噸。

　　安徽始終將安全環(huán)保作為搬遷改造的底線。所有新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，相關(guān)部門主動(dòng)為搬遷改造企業(yè)提供安全診斷和政策咨詢服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，依法開展土壤環(huán)境調(diào)查，落實(shí)土壤污染防治責(zé)任。

　　面向未來，安徽正在謀劃化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動(dòng)39個(gè)園區(qū)全部建成智慧監(jiān)管平臺(tái)。從淮河之畔到長(zhǎng)江之濱，安徽以“以退為進(jìn)”的發(fā)展智慧，交出了一份?；菲髽I(yè)搬遷改造的優(yōu)異答卷，也為化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、能級(jí)躍升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（王儷錦）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)

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